绩效管理处 吕云

根据组织安排，本人于去年11月至今年5月，赴市交通控股集团挂职任人力资源部副部长。选拔年轻机关干部参加市属国企挂职，是市委进一步加强年轻干部多岗位历练的制度性创新安排，体现了市委对于年轻干部的关心厚爱。挂职期间，我时刻牢记自己是市委编办工作人员，一言一行代表编办形象，做到了机关思维向企业思维转变、政策研究向企划设计转变、单一业务视角向企业管理视角转变，重点参与绩效考核、集团及子公司“三定”方案制定、公开招聘、竞聘上岗等具体工作，与其他挂职干部合作调研报告1篇。现将半年体会向大家作简要汇报：

一、我市国企改革背景及架构

在挂职期间，首先借机会了解了全市国企的改革背景和布局，以及所在企业的定位功能。

1.宏观政策背景。2020年6月中央深改委通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，标志着国企改革进入全面攻坚阶段。重点任务有4项：一是引入社会资本，推动竞争类国企混改；二是打破“铁饭碗”“大锅饭”，实现“员工能进能出、薪酬能增能减、职位能上能下”三项制度改革；三是剥离非主业、非优势业务；四是强化国资监管，从“管资产”向“管资本”转变。

2.具体改革要求。结合实际，淮安明确三项改革目标：一是国企改革深化提升行动。推动国企从传统基建和土地开发向多元化、市场化转型。二是优化资产结构与债务管理。通过提高直接融资比重、降低短期债务占比等改革举措逐步优化债务结构。三是服务城市发展与产业升级。国企平台被赋予服务城市运营、产业培育和枢纽经济发展的使命，如推动新能源汽车配套、文旅融合、数据产业等新业态。

在此背景下，2021年7月27日，我市将12户市属企业优化重组成5大集团，并各自聚焦主业，避免同质化竞争。五大集团分别是：淮安市国有联合投资发展集团有限公司、淮安市投资控股集团有限公司、交通控股集团有限公司、文化旅游集团股份有限公司、以及金融发展集团有限公司。

3.交通控股集团功能定位。功能定位：淮安交通、港口物流产业的投资建设与运营主体、现代农业和数字经济业务培育主体。业务范围：主要负责交通产业投资建设运营、港口物流、现代农业、数字经济等业务，在完善交通产业相关业务运作模式的基础上，持续提升港口物流业务规模和资产收益水平，重点发展现代物流产业和数字经济相关业务。

二、淮安“国企十条”主要内容

“淮安国企十条”是淮安市国资管理十项重点工作，是由史书记在2022年时任市长时提出，具体内容包括：

1.取消四级及以下子公司。

2.注销连续三年亏损企业。

3.控制融资成本，提高资金使用效益，保障资金链安全。

4.统一管理财务和资金结算，提高资金使用效益。

5.建立健全投资管理制度，制定投资负面清单。

6.盘活存量低效闲置资产。

7.推进人事薪酬制度改革。

8.做强主业、剥离非主业。

9.要减成本、防风险、增活力。

10.要抓住巡察审计机会，坚持问题导向，推进全面改革。

三、个人认识与感悟

此前我对国企经营、发展、改革、运行情况知之甚少，六个月挂职时间不长，但收获颇丰、成长良多。对国企的运营模式、管理体系和市场机制有了更深入的了解，对人力资源管理、团队协作、企业文化建设等有了更深切的体会，对国企在经济社会发展中的责任与担当有了更深刻的感悟，对赴国企挂职锻炼也有了新的理解。

赴国企挂职锻炼是一次难得的学习机会。期间我深入学习了《国资管理十项重点工作要求》等政策文件，阅读了《国企改革十大难题》《数字经济时代的国企创新》等相关书籍，通过参与协助制定集团三定方案、集团绩效考核、公开招聘、竞聘上岗等工作，以及筹备年度大会、业务培训等具体实践，更加理解了如何在政策框架下灵活应对企业的实际需求。

赴国企挂职锻炼是一次拓展视野的机会。通过挂职实践，感受到了国企改革与创新经营的必要性，无论是绩效考核体系完善还是员工培训机制创新，都需要根据市场需求大胆探索，敢于打破固有模式，以便更好地适应市场竞争。比如国企“三定方案”是市场化导向的管理工具，更侧重灵活性和效率优先‌‌，强调“人岗匹配”和“精简高效”。这启发我们可以研究把一些企业管理理念融入动态机构编制管理、人才服务保障等，促进资源的高效配置。

赴国企挂职锻炼是一次提升综合素质的机会。国企的员工需要具备优秀的专业技能，还需要具备良好的沟通能力、团队合作精神和解决问题的能力。通过挂职锻炼，深刻感受到，在良好的企业文化和有效的目标考核相互作用下，能够激发员工的归属感和责任感，提升国企改革背景下的整体竞争力。

参与国企挂职锻炼，是换个角度看问题、启发思维找方法的锻炼，是补课充电、提神醒脑、沉淀启迪的经历。

通过挂职锻炼，领悟了市委市政府“聚力深化改革”的决心。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，对于目前正处于滚石上山、不进则退的发展阶段的淮安来说，迫切需要国企在经济社会高质量发展中发挥重要作用。市委市政府对国企改革发展的高度关注和强力推进，尤其是“国资管理十项重点工作”的提出，对聚焦主责主业发展、加快人事薪酬制度改革、强化监管与风险防控、压降债务与融资成本等问题的关注，不仅给出了国企改革的目标方向，还指明了实操工作的路径方法，持续推动市属国企加快改革转型发展、提高核心竞争力。

通过挂职锻炼，感受了国企“抢抓机遇、扛起担当”的干劲。在挂职期间，我深刻感受到国有企业优化重组后干部职工观念的转换以及阶段性的改革成效。“改了才有出路，不改就扛不好责任”已经成为了市属国企的内部共识。交通控股也在进行转型尝试，采取了向基础设施、民生保障、战略性新兴产业集中，退出非主业领域，坚持市场化经营机制，深化人事薪酬制度改革，通过优化债务结构降低融资成本，聚焦低效闲置资产盘活利用，全面提升运营收益等一系列措施，干部队伍的专业能力、专业素养、专业精神越来越强。

通过挂职锻炼，坚定了淮安发展“攀高比强、跨越赶超”的信心。机关干部跨界到国企挂职，体现了市委市政府真抓实干的工作作风。一批批挂职干部，在挂职实践中加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，提高了眼界、开拓了思路、增长了才干、振奋了精神、感受了经济一线的奋发蓬勃，更是体现了市委市政府对年轻干部的关心和培养。有把准方向的领航员、有奋力前行的划桨人、有稳定牢固的压舱石，我相信淮安未来的发展一定会乘风破浪、行稳致远。

半年挂职时间虽短暂，但充实。学习锻炼有期限，干事创业无止境，我将珍惜本次挂职的宝贵经历，把所学、所思、所悟切实落实到今后工作实践中，在淮安高质量发展中扛起机构编制工作者的担当。