为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步推进简政放权加快转变政府职能,根据《淮安市进一步简政放权加快转变政府职能工作方案》(淮发[2014]23号),我市对市政府部门权力和职责事项进行了全面梳理。经过部门填报、集中审核、专家论证、反馈确认等多个环节,最终共确定市政府部门行政权力5460项、主要职责(第一批)372项、具体工作事项1981项。经2015年3月25日市政府常务会议审议通过,市政府部门权力清单、职责清单(第一批)现予公布。
  市政府部门权责清单编制工作,是简政放权加快转变政府职能的重要内容,是职权法定、依法治国的重要体现。权责清单编制工作时间紧、任务繁重,当前公布的清单中可能仍有部分事项有待商榷。我们将进一步贯彻落实中央和省的决策部署,在市委、市政府的领导下,充分听取社会各界意见,加强动态管理,建立长效机制,进一步推进政府职能转变,努力解决政府部门履职过程中的越位、错位、失位问题,加快形成权限清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的地方政府机构职能体系。努力实现“法无授权不可为”“法定职责必须为”。
  为方便社会各界提交建议意见,我们设置了在线意见提交功能。对各部门权责清单中的具体意见,可在淮安机构编制网首页左下方“建言献策”模块中提出。除在线提交外,还可通过电子邮件和电话等方式反馈意见,电子邮件地址:bwb@huaian.gov.cn,电话:0517-83659990(权力清单)、0517-83605531(职责清单)。
淮安市审改办
2015年4月3日
您所在的位置:  职责清单
淮安市人力资源和社会保障局职责清单
时间:2015-05-07  来源:市机构编制委员会办公室

序号

主要职责

具体工作事项

相关依据

责任处室

备注

1

1、组织开展全市人力资源和社会保障政策研究工作;承担全市人力资源和社会保障系统依法行政和法制建设工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承办相关行政复议和行政应诉工作。拟订全市劳动监察制度,指导全市劳动监察工作,依法督办全市重大案件;协调全市劳动者维权工作,组织处理有关突发事件。负责群众来信、来电、来访和网上信访工作以及上级转办、交办、督办的信访工作。

拟订全市劳动监察制度,指导全市劳动监察工作。

《劳动保障监察条例》;《关于实施劳动保障监察条例若干规定》(劳动和社会保障部令第25号)。

政策法规和劳动监察处(信访室)

委托淮安市劳动监察支队行使

2

依法督办全市重大案件。

3

协调全市劳动者维权工作,组织处理有关突发事件

4

2、拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划;牵头承担信息统计综合管理工作;指导全市乡镇(街道)、村(社区)人力资源和社会保障工作平台建设。组织编制全市社会保险基金预决算草案;参与拟订全市社会保障资金(基金)财务管理制度;拟订全市社会保险及其补充保险基金监督制度;依法监督全市社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理,并组织查处重大案件。承担本局财务管理、国有资产管理和内部审计工作。承担市社会保险基金监督管理委员会办公室的具体工作。

拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划。

《社会保险法》。

规划财务处

 

5

牵头承担信息统计综合管理工作指导全市乡镇(街道)、村(社区)人力资源和社会保障工作平台建设。

6

组织编制全市社会保险基金预决算草案。

7

参与拟订全市社会保障资金(基金)财务管理制度

8

拟订全市社会保险及其补充保险基金监督制度。

9

依法监督全市社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理,并组织查处重大案件。

10

承担本局财务管理、国有资产管理和内部审计工作

11

承担市社会保险基金监督管理委员会办公室的具体工作。

12

3、拟订全市人力资源市场发展规划和政策措施;负责全市职业中介机构的指导管理和监督工作。拟订全市有关人员调配政策措施,承办国家特殊需要人员的调配工作;按规定承办市级行政机关和市属、部省属企事业单位人员调配事宜;牵头负责驻淮部队现役军官配偶随调安置工作;负责在市区安置的军转干部配偶随调安置工作。

拟订全市人力资源市场发展政策和规划。

《就业促进法》。

人力资源市场处

 

13

负责全市职业中介机构的指导、管理和监督工作

14

拟订全市有关人员调配政策,承办国家特殊需要人员的调配工作

15

牵头负责驻淮部队现役军官配偶随调安置工作;负责在市区安置的军转干部配偶随调安置工作。

16

按规定承办市级行政机关和市属、部省属企事业单位人员调配事宜。

17

4、拟订全市城乡劳动者职业培训政策措施;统筹拟订全市公务员、军队转业干部、专业技术人员、技能人才和企、事业单位管理人员等培训规划,并组织实施;拟订全市公务员、军队转业干部、专业技术人员培训机构和技工学校及其他职业培训机构发展规划和管理规则,指导教学研究和师资队伍建设;负责全市民办职业培训机构的评估认定工作;负责全市职业技能鉴定机构评估认定工作;完善全市职业技能资格制度,拟定专业技术人员继续教育规划并组织实施;负责国家职业分类、职业技能标准和行业标准的组织实施工作;负责机关、企事业单位工人技术等级岗位考核工作;指导全市职业技能竞赛工作。

拟订全市城乡劳动者职业培训政策。

《民办教育促进法》;《职业技能鉴定规定》;《职业技能鉴定工作规则》;《关于职业资格证书核发与管理工作有关问题的通知》;《劳动法》。

职业能力建设处(培训处)

 

18

统筹拟订全市公务员、军队转业干部、专业技术人员、技能人才和企业职工等培训规划,并组织实施

19

拟订全市公务员、军队转业干部、专业技术人员培训机构和技工学校及其他职业培训机构发展规划和管理规则,指导教学研究和师资队伍建设。

20

负责全市民办职业培训机构的审批工作。

21

负责全市职业技能鉴定机构评估认定工作。

22

完善全市职业技能资格制度,拟定专业技术人员继续教育规划并组织实施。

23

负责国家职业分类、职业技能标准和行业标准的组织实施工作。

24

负责机关、企事业单位工人技术等级岗位考核工作

25

指导全市职业技能竞赛工作。

26

5、按照管理权限负责公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、辞职辞退、申诉控告等工作;负责公务员非领导职位设置与职数管理工作;负责全市公务员日常登记管理和信息统计工作;负责编制公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员考试录用计划并组织实施;承担全市面试考官资格认定和管理工作;负责公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员和机关后勤服务人员年度考核管理工作;组织实施国家荣誉制度,综合管理全市公务员奖励和表彰工作;拟订公务员培训和在职教育方案,并参与组织实施;组织落实公务员行为规范、职业道德建设和能力建设的政策规定,依法对公务员实施监督。负责因公出国(境)人员备案工作。

负责公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、辞职辞退、申诉控告等工作。

《公务员法》;《新录用公务员任职规定》;《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》;《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》;《公务员考核规定(试行)》;《江苏省公务员考核实施办法》;《行政机关公务员处分条例》;《公务员奖励规定》;《公务员辞去公职规定(试行)》;《公务员辞退规定(试行)》;《公务员申诉规定(试行)》;《公务员培训规定(试行)》。

公务员管理处

 

27

负责公务员非领导职位设置与职数管理工作。

28

负责全市公务员日常登记管理和信息统计工作。

29

负责编制公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员考试录用计划并组织实施。

30

承担全市面试考官资格认定和管理工作。

31

负责公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员、机关工勤人员年度考核管理工作。

32

组织实施国家荣誉制度,综合管理全市公务员奖励和表彰工作。

33

拟订公务员培训和在职教育方案,并参与组织实施

34

组织落实公务员行为规范、职业道德建设和能力建设的政策规定,依法对公务员实施监督。

35

负责因公出国(境)人员备案工作。

36

6、按照管理权限负责指导事业单位人事制度改革和人事管理工作;拟定全市事业单位人员和机关后勤服务人员管理办法并组织实施;推行事业单位人员聘用制度;拟订事业单位人员公开招聘政策措施并组织实施;负责市属事业单位工作人员年度考核管理工作;会同有关部门组织实施事业单位岗位设置管理工作,按照管理权限,承担事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位设置方案的核准及岗位聘用结果的备案事宜;建立和完善事业单位岗位设置和岗位聘用人员信息管理系统。 

指导全市事业单位人事制度改革和人事管理工作。

《事业单位人事管理条例》;《事业单位公开招聘人员暂行规定》;《事业单位岗位设置管理试行办法》;《事业单位工作人员处分暂行规定》;《事业单位工作人员申诉规定》;《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》(国办发[2002]35号);《江苏省事业单位公开招聘人员办法》;《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》;《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》。

事业单位人事管理处

 

37

推行事业单位人员聘用制度。

38

拟订事业单位人员公开招聘政策并组织实施。

39

拟订全市事业单位人员和机关工勤人员管理办法并组织实施。

40

负责市属事业单位工作人员年度考核管理工作。

41

会同有关部门组织实施市属事业单位岗位设置管理工作,按照管理权限,承担事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位设置方案的核准及岗位聘用结果的备案事宜。

42

建立和完善事业单位岗位设置和岗位聘用人员信息管理系统。

43

7、拟订全市就业规划;拟订全市劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策措施,完善公共就业服务体系;指导和规范全市公共就业服务信息管理;参与拟订专项就业资金使用管理办法;牵头拟订全市高校毕业生就业政策措施;拟订全市就业援助和特殊群体就业政策措施;拟订国(境)外人员(不含专家)来本市就业管理政策措施。参与拟订全市失业保险规划、标准和政策措施;参与拟订全市失业保险基金管理办法;参与拟定全市失业预警制度;参与拟订全市预防、调节和控制较大规模失业的政策措施。承担市就业工作领导小组办公室的具体工作。      

拟订全市就业规划。

《就业促进法》;《社会保险法》;《江苏省实施〈就业促进法〉办法》(江苏省政府令第53号);《江苏省失业保险规定》。

就业促进处      (失业保险处)

 

44

拟订全市劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策,完善公共就业服务体系。

45

指导和规范全市公共就业服务信息管理。

46

参与拟订专项就业资金使用管理办法。

47

牵头拟订全市高校毕业生就业政策。

48

拟订全市就业援助和特殊群体就业政策。

49

拟订国(境)外人员(不含专家)来本市就业管理政策。

50

拟订全市失业保险政策、规划和标准。

51

拟订全市失业保险基金管理办法。

52

拟定全市失业预警制度。

53

拟订全市预防、调节和控制较大规模失业的政策。

54

承担市就业工作领导小组办公室的具体工作。

55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8、拟订全市机关、企事业单位基本养老保险政策措施;拟订全市城镇居民养老保险规划、标准和政策措施,并组织实施;落实企业职工离退休政策,负责全市企业职工退休资格核准工作;拟订全市养老保险基金管理办法;拟订全市养老保险基金预警制度;拟订全市基本养老保险费率方案。拟订全市农村社会养老保险和被征地农民社会保障的规划、标准和政策措施;拟订全市农村社会保险基金和被征地农民基本生活保障资金管理办法;拟订全市征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法。承担市劳动能力鉴定委员会职工病退鉴定办公室的具体工作。

拟订全市机关、企事业单位基本养老保险政策。

《江苏省企业职工基本养老保险规定》(2007年江苏省政府36号令);《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》
(国发[1978]104号);《社会保险法》;《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行》(劳社部发[2002]8号)。

养老保险处

 

56

拟订全市城镇居民养老保险政策、规划和标准,并组织实施。

57

落实企业职工离退休政策,负责全市企业职工退休资格核准工作。

养老保险处

 

58

拟订全市养老保险基金管理办法。

59

拟订全市养老保险基金预警制度。

60

拟订全市基本养老保险费率方案。

61

承担市劳动能力鉴定委员会职工病退鉴定办公室的具体工作。

62

拟订全市农村社会养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划和标准。

《社会保险法》;《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔20148号);《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(江苏省人民政府令第93号)。

委托淮安市农保中心行使

63

拟订全市农村社会保险基金和被征地农民基本生活保障资金管理办法。

64

拟订全市征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法。

65

9、拟订全市医疗、工伤和生育保险规划、标准和政策措施;拟订全市医疗、工伤和生育保险基金管理办法;拟订全市职工生育停工期间的津贴标准;拟订全市机关、企事业单位补充医疗保险政策措施和管理办法;组织拟订全市定点医疗机构、药店的医疗、工伤和生育保险服务管理、结算办法及支付范围;完善全市工伤预防、认定和康复政策措施;贯彻实施国家工伤伤残等级鉴定标准;组织拟定全市定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准,并组织开展相关资格认定工作;负责市直及驻淮部、省属单位工伤审核认定工作。承担市劳动能力鉴定委员会工伤鉴定办公室的具体工作。

拟订全市医疗、工伤和生育保险政策、规划和标准

《社会保险法》;《劳动法》。

医疗保险处      (工伤保险处)

 

66

拟订全市医疗、工伤和生育保险基金管理办法。

《工伤保险条例》;《江苏省职工生育保险规定》。

67

拟订全市职工生育停工期间的津贴标准。

《江苏省职工生育保险规定》。

68

拟订全市机关、企事业单位补充医疗保险政策和管理办法。

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44)

69

组织拟订全市定点医疗机构、药店的医疗、工伤和生育保险服务管理、结算办法及支付范围。

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44);《工伤保险条例》;《江苏省职工生育保险规定》。

70

完善全市工伤预防、认定和康复政策;贯彻实施国家工伤伤残等级鉴定标准。

《工伤保险条例》。

71

贯彻实施国家工伤伤残等级鉴定标准。

《工伤保险条例》。

医疗保险处      (工伤保险处)

 

72

组织拟定全市定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准,并组织开展相关资格认定工作。

《工伤保险条例》;《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44)

73

负责市直及驻淮部、省属单位工伤审核认定工作。

《关于实施<工伤保险条例>若干问题的处理意见》(苏劳社医【20056号)

74

承担市劳动能力鉴定委员会工伤鉴定办公室的具体工作。

《工伤保险条例》。

75

10、贯彻执行国家、省军队转业干部安置政策,组织实施省下达本市的接收安置计划,组织、协调、指导和督促检查全市军队转业干部接收安置工作;牵头负责军队转业干部配偶随调安置工作;负责提出军队转业干部培训计划(培训对象、办班期次),提供参训人员名单,协调有关部门按参训人数和国家规定标准划拨培训经费;参与协调全市部分企业军队转业干部解困和稳定工作;负责全市自主择业军队转业干部管理服务工作;承担市军队转业干部安置工作领导小组办公室的日常工作。

组织实施省下达本市的接收安置计划,组织、协调、指导和督促检查全市军队转业干部接收安置工作;

《军队转业干部安置暂行办法》(中发[2001]3号);《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》(中发[2007]8号)。

军官转业安置处

 

76

负责提出军队转业干部培训计划(培训对象、办班期次),提供参训人员名单,协调有关部门按参训人数和国家规定标准划拨培训经费;

77

参与协调全市部分企业军队转业干部解困和稳定工作。

78

负责全市自主择业军队转业干部管理服务工作。

79

牵头负责军队转业干部配偶随调安置工作

80

承担市军队转业干部安置工作领导小组办公室的日常工作。

81

11、拟订全市专业技术人员管理政策措施并组织实施;拟定全市专业技术人员继续教育方案,并参与组织实施;承办深化职称制度改革事宜,负责职称综合管理工作;指导和监督全市专业技术人员资格考试工作。承担市专业技术人员职称(职业资格)工作领导小组办公室的具体工作。

拟订全市专业技术人员管理政策并组织实施。

《专业技术人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》;《专业技术人才知识更新工程实施方案》(人社部发〔2011112号);《专业技术人才知识更新工程高级研修项目管理办法》(人社厅发〔201470号);《江苏省专业技术人员继续教育条例》;《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》〔国发(1986)27号〕;《关于加强职称改革工作统一指导的通知》(人职发〔19882);《关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知》(人发〔199775号);《关于加强对专业技术资格考试综合管理的通知》(人职发〔199415号)。

专业技术人员管理处

 

82

拟定全市专业技术人员继续教育方案,并参与组织实施。

83

承办深化职称制度改革事宜,负责职称综合管理工作。

84

指导和监督全市专业技术人员资格考试工作。

85

承担市专业技术人员职称(职业资格)工作领导小组办公室的具体工作。

86

12、负责省、市有突出贡献中青年专家、国务院享受政府特殊津贴人员的选拔及管理工作;负责全市高级专家信息库的建设和管理工作;负责省六大人才高峰资助项目的申报和服务工作;拟订博士后工作政策规划,负责博士后科研工作站、留学人员创业园的申报和服务工作;负责省留学回国人员开展科技活动择优资助项目申报和服务工作。综合管理全市引进国(境)外智力和专家工作;承担全市外国专家奖励工作;承办外国专家来本市工作相关资格认可事项;建立引进国外智力服务体系;按规定承担全市出国(境)培训有关管理工作。

承担全市各类高层次人才专家的推荐、选拔、奖励以及培养工作。

《外国专家来华工作许可规定》(外专发〔2004139号);《外国专家证办理规定》(苏人社通〔200928号);《中等以下教育机构办理聘请外国文教专家资格认可规定》(外专办发〔2009158号文《关于派遣团组和人员赴国外培训规定的暂行实施细则》(国引办字[1990]59号);《关于派遣团组和人员赴国(境)外培训的暂行管理办法》(外专发[1993]314号);《博士后管理工作规定》(国人部发〔2006149)

专家和国际合作处(市外国专家局)

 

87

负责省、市有突出贡献中青年专家、国务院享受政府特殊津贴人员的选拔及管理工作。

88

负责全市高级专家信息库的建设和管理工作。

89

负责省六大人才高峰资助项目的申报和服务工作。

90

拟订博士后工作政策规划,负责博士后科研工作站、留学人员创业园的申报和服务工作。

91

负责省留学回国人员开展科技活动择优资助项目申报和服务工作。

92

综合管理全市引进国(境)外智力和专家工作。

93

承担全市外国专家奖励工作。

94

承办外国专家来本市工作相关资格认可事项。

95

建立引进国外智力服务体系。

96

按规定承担全市出国(境)培训有关管理工作。

97

13、拟订全市农民工工作综合性规划和政策措施,推动农民工相关政策的落实;组织协调农民工合法权益维护工作;协调处理涉及农民工的重大事件;指导、协调农民工工作信息建设。承担市农民工工作领导小组办公室的具体工作。

拟订全市农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实。

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发【20065号);《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔201440号)。

农民工工作处

 

98

组织协调农民工合法权益维护工作。

委托淮安市劳动监察支队行使

99

协调处理涉及农民工的重大事件。

 

100

指导、协调农民工工作信息建设。

101

承担市农民工工作领导小组办公室的具体工作。

102

14、拟订劳动关系政策措施和劳动合同、集体合同制度实施规范;拟订全市企业职工工资收入分配的调控政策,指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配;负责企业职工工资综合统计工作;参与市属企业改制工作;负责企业特殊工时制度事项办理、劳务派遣业务办理的评估认定工作;负责全市劳动标准工作;拟订全市消除非法使用童工政策措施和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。

拟订劳动关系政策和劳动合同、集体合同制度实施规范。

《劳动法》;《劳动合同法》;《江苏省劳动合同条例》;《集体合同规定》(劳动和社会保障部令第22号)。

劳动关系处

 

103

拟订全市企业职工工资收入分配的宏观调控政策,指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配。

104

负责企业职工工资综合统计工作。

105

参与市属企业改制工作。

106

负责企业特殊工时制度事项办理、劳务派遣业务办理的评估认定工作;

107

负责全市劳动标准工作。

108

拟订全市消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。

109

15、拟订全市机关、事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策措施并组织实施;承担市级机关、事业单位工资福利和离退休日常管理工作;编制和管理市级机关、事业单位人员与工资计划,承担工资总额管理工作。

拟订全市机关、事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策并组织实施。

《公务员法》;《事业单位人事管理条例》;《关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见》(国人部发[2006]88号)。

工资福利处

 

110

承担市级机关、事业单位工资福利和离退休日常管理工作。

111

编制和管理市级机关、事业单位人员与工资计划,承担工资总额管理工作。

112

16、统筹拟订全市劳动人事争议调解仲裁政策措施并组织实施;指导全市劳动人事争议调解工作;指导开展全市劳动人事争议预防工作;依法指导并组织处理全市重大劳动人事争议案件。承担市劳动人事争议仲裁委员会办公室的具体工作。

统筹拟订全市劳动人事争议调解仲裁政策并组织实施。

《劳动争议调解仲裁法;《江苏省劳动人事争议调解仲裁办法》。

调解仲裁管理处

 

113

指导全市劳动人事争议调解工作。

114

指导开展全市劳动人事争议预防工作。

115

依法指导并组织处理全市重大劳动人事争议案件。

116

承担市劳动人事争议仲裁委员会办公室的具体工作

117

17、负责局行政许可服务事项的协调、指导工作;负责民办职业培训机构设立办理、申请经营劳务派遣业务办理、特殊工时制度事项办理三项行政服务事项在政务服务中心的受理和办结工作;牵头负责进驻政务服务中心行政服务窗口的日常管理工作。

民办职业培训机构设立办理。

《民办教育促进法》。

行政许可服务处

 

118

特殊工时制度事项办理。

《劳动法》。

119

申请经营劳务派遣业务办理。

《劳动合同法》;《劳务派遣行政许可实施办法》。