为满足重点领域、重点行业发展需求，淮阴区探索建立普通事业、民生服务、高层次人才三口编制“周转池”，通过“三池”联动，向急需行业定向定量投放，实现空编资源的“二次配置、一次使用”，发挥有限编制资源的最大效益。

        一是统筹使用事业编制“周转池”，打破编制资源固化现象。为破解全区事业编制基数不变与持续增长的编制刚性需求矛盾，避免部分单位出现无编可用和有编难用的窘迫状态，该区探索建立区级事业单位编制“周转池”，将全区区直事业单位空余编制全部回收，实行“满编动态”管理制度，并将回收的事业编制和上级核定事业编制总量中的存量集中统一，实现事业单位保持满编运行。结合机构编制执行情况和使用效益评估试点工作，对使用“周转池”编制单位的职能履行、业务运行、三定完成情况等进行绩效评估，充分提升编制资源循环利用效率。

        二是用活民生服务编制“周转池”，提升重点领域保障水平。为满足公共卫生领域持续健康发展，该区探索建立医疗卫生编制“周转池”，依托区域紧密型医共体，统筹高层次医疗人才编制资源向承担公共卫生、疾病预防控制、应急医疗救治等任务较重的医院倾斜，夯实公立医院发展基础；综合考虑近年学校生源变化，依托重点学校建立中小学教职工编制“周转池”，对农村学校做减法，对重点区域和重点学校做加法，解决优秀教师招引和人才流动困难。通过民生服务编制“周转池”的灵活使用，充分发挥机构编制在教育卫生等民生事业的服务保障作用。

        三是用好人才储备编制“周转池”，打造高层次人才集聚高地。为进一步加强高层次人才、优青人才和急缺专技人才引进，该区探索建立高层次人才编制“周转池”，采取校园直招等方式引进一流大学、一流学科建设高校全日制博士生、研究生等高层次人才，提升和优化人才结构，搭建高层次人才服务和对接平台。三年来，通过高层次人才“周转池”，为该区企事业单位储备了电子信息、智能装备、新能源、经济金融、城乡建设、社会治理、生态环境等紧缺专业人才，切实保障高质量发展引进专项人才用编需求，打通了招才引智的“最后一公里”。