针对教育、卫生领域编外人员结构性矛盾突出问题，我市在全省率先探索建立编外人员“周转池”制度，通过跨区域、跨层级动态调剂，缓解阶段性、地域性缺人与整体性冗余并存矛盾，实现“总量控制、存量盘活”的管理目标。为推进编外人员“周转池”制度落地见效，8月5日，市委编办副主任陆文带队赴市卫健系统开展专题宣讲，通过“现场+视频”形式，面向全市卫健机构及县区编办详细解读《淮安市教育卫生领域编外人员“周转池”管理细则（试行）》，着力破解政策执行中的堵点难点。此次宣讲覆盖市县两级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等工作人员共239名，实现政策传达全覆盖。

一是主动上门宣讲，打通服务“最后一公里”。为避免用人单位面对编外人员周转调剂时政策理解不明、流程细节不清，市委编办变“坐等咨询”为“上门送策”，深入全市卫健系统面对面答疑释惑。通过系统阐释周转池制度的功能定位、运行机制和管理规范，帮助用人单位准确理解政策内涵，掌握操作要点，确保政策直达基层，为解决卫健系统调剂难题提供制度保障。

二是细梳政策要点，筑牢管理坚实根基。宣讲紧扣基层单位关注重点，从三方面强化制度落实：构建“申报-评审-调剂-考核-退出”全流程闭环管理制度；细化周转池人员选聘、调配等操作流程，依托信息化手段提升管理效率；建立动态调整机制，通过多部门协同实现编外资源优化配置，确保人岗相适、用管结合。

三是严明职责纪律，保障政策落地见效。明确各级编办、财政、人社及用人单位职责分工，形成监管合力。结合典型案例警示强调纪律红线，严禁违规招聘、虚报信息等行为，对违纪问题严肃追责，保障政策在基层落地、在全市公平公正实施。

此次“政策直通车”活动不仅是政策口径的再传达、再落实，更是市委编办服务重心下沉、主动担当作为的具体实践。通过制度创新推动编外人员灵活调配、优化资源配置，既能有效缓解教育卫生领域阶段性人员紧缺和整体冗余的矛盾，又能为提升公共服务质量注入新动能。下一步，市委编办将持续推进政策宣讲工作，重点做好全市教育系统的政策解读，同时关注政策实施效果，加强跟踪指导，确保这一创新机制发挥实效。