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金湖县:打造资源整合“荷”样板 创新基层治理“金”方案
时间:2020-10-19  来源:市机构编制委员会办公室

 近年来,金湖县抢抓全省综合行政执法改革试点、全省首家审批服务综合执法一体化平台建设试点机遇,深入贯彻落实市委书记蔡丽新搭好“一个平台”、布好“一张网格”、建好“一扇窗口”、用好“一支队伍”的“四个一”要求,坚持赋权扩能与一线减负相结合、力量整合与职能优化相统一、基层治理与智能服务相融合,进一步深化改革创新,充分发挥党建引领作用,整合镇(街)审批服务执法力量,真正把试点变成亮点、把先行变成先进、把试验变成示范,为全省推进基层治理体系和治理能力现代化贡献“荷”样板、“金”方案。

 初心如磐“赤子情”,金北街道集中审批办事快。强化中心建设,推进服务一体化。街道审批服务事项全部入驻为民服务中心,设立全科窗口,组建17个村(居)便民服务中心,实施统一标准,规范管理运行,统一使用行政审批专用章,实现“只进一扇门,能办所有事”。强化队伍建设,推进审批专业化。选优配强业务骨干,集中办理13项赋权事项和90项政务服务事项。抽调6名人员组建专业化代办帮办服务队伍,积极开展企业开办、项目代办、代办代缴等服务,打通为民服务“最后一公里”。强化数据共享,推进网上办理便利化。建立自助政务服务区,推行自助终端向社区延伸,街道92个事项可以在政务服务网上办理。对民政、残联等18类高频事项,采取电子印章、共享证照数据等方法,实现服务事项网上申报无死角、全覆盖。强化机制建设,推进前后台同步化。建立联席会议制度,加强职能机构间的信息交流、协调配合、数据共享。推进实体大厅、网上大厅同步建设,规范服务流程、办理环节,实现街道、村居服务流程规范化、材料统一化、规则标准化。

 用心构筑“公信力”,前锋镇综合执法效率高。以在全省率先实施镇(街)相对集中行政处罚权改革为契机,该镇依法承接县级88项行政处罚权,明确镇(街)执法人员配备标准,配齐执法着装、执法车辆和执法装备。明确执法“三项制度”和日常管理规章制度,统一执法流程图、执法文书和自由裁量权基准。健全上岗培训、日常培训和常态化轮训工作机制,建立综合执法工作联络员制度。镇司法所主动介入,规范和监督镇综合行政执法局工作人员执法行为,从亮证、物品清理到案件办结全程监控,确保执法公开透明。在拆除该镇娄三超市违建案件中,镇综合行政执法局按程序对被执行人下达告知书、行政拆除文书及执行催告书,在镇司法所监督下告知陈述申辩和听证等权利,依法保障被执行人的合法权利,最终,被执行人自愿拆除违法建筑。综合行政执法改革不仅改变了基层执法行为模式,还提升了政府的公信力。

 全心打造“智慧平台”,银涂镇基层治理集成化。借全省首家审批服务综合执法一体化平台建设试点县之机,该镇整合优化综治、信访、矛盾调解、12345处置等相关职能和人员编制,成立镇社会治理指挥中心,制定中心职责和工作流程图,建立平台使用、安全监控、数据管理等一系列规章制度。充分利用一体化平台丰富的信息资源,不断拓展其应用领域和服务功能。尤其在新冠肺炎疫情防控期间,该镇借助一体化平台开发的“网上会议”“线上办公”“集中指挥”“村居小喇叭”等功能,实现远程召开视频会议、智能指挥处置突发性事件,有效减少人员接触,提高疫情防控效率。挖掘分析平台数据内在逻辑和联系,准确把握县内企业生产经营动态,切实做好监督管理、帮扶引导等工作。精准匹配企业需求和求职意向,实施“云招聘”服务,发布53家企业的135条岗位招聘信息,收到117条求职应聘申请,实现供需双方高效对接,提升信息集成效能。