自中央编委《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》印发后,菏泽市委编办积极抓好贯彻落实,突出“三个重点”,从源头上防范和遏制机构编制违规违纪违法行为发生。
苏州张家港市委编办牢牢把握数字化背景下的新发展路径,聚焦“制、智、治”三管齐下,通过完善制度体系、推进数字赋能、健全长效机制,助力机构编制管理降本增效,着力构建“数智编办”新生态。
以“制”为纲,构建规范化框架体系。突出标准化,出台“1+2+N”系列制度文件,即以《张家港市推进新时代机构编制工作高质量发展三年行动计划(2024-2026年)》为统领,以行政、事业两个机构编制管理办法为重点,围绕机构、职能、编制等工作,制定N个相配套的规范性文件、标准、程序,并通过“数字编办”进行线上发布、归档,同步结合业务办理对相关工作流程进行标准化设置,以制度化+数字化推进工作规范化。聚焦实用性,梳理全市机关事业单位机构编制沿革文件,按照“一单位一档案”的要求,编撰“机构编制电子编年史”,坚持实事求是、文出有据,客观反映历史沿革,推动建立全覆盖的资料库,完善关键字检索、职能查重等功能,为建立“编办智库”夯实基础。
以“智”为核,打造集约化管理模式。推行一网通办,依托政务信息共享机制,推动分散在各部门(单位)的关键数据汇聚,以“机构编制业务一件事”为出发点,将“条块式”线下业务整合优化为平台“一站式”线上服务,变“线下跑”为“线上跑”,变“跑多次”为“跑零次”,实现机构编制业务全在线。实行智慧监督,对机构、编制、人员变动情况进行实时线上监控和智能分析,及时发现、预警和处理潜在风险点。建立机构编制监督检查月度函告制度,按告知函、提醒函两种类型,将平台排查出的违规违纪问题和苗头线索直接函告各单位,给部门单位“敲警钟”、给审批管理“提个醒”,数字赋能日常监管更加高效便捷。
以“治”为基,健全长效化工作机制。强化前瞻预测,加强对公安、卫生、统计等部门掌握的人口、生源数的采集分析,理顺各类数据关系,辅以出生率、死亡率等参数,跨十年周期测算中小学教师用编需求,通过用编计划“源头管理”实现科学调控,探索“随生源高峰滚动调配教师”“让教师跟着学生走”的动态调整机制,破解“教师闲置”和“教师紧缺”并存的阶段性矛盾。统筹资源配置,通过机构编制业务数据的融合分析,创设镇街人员总额量化模型,将机构编制资源配置与镇街发展质效相适应、与承担的权责事项相匹配,科学测算人员总额建议值。根据经济社会发展、政府职能变化、镇街换届选举等情况,每3-5年动态调整,为构建简约高效型基层政府提供科学依据。