为破解"办照容易办证难"、"准入不准营"等突出问题，省政府决定在苏南国家自主创新示范区、南京江北新区及全省各国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区开展"证照分离"改革试点，推进试点地区构建稳定公平透明可预期的营商环境。    试点地区全面复制推广上海市浦东新区"证照分离"改革成功经验做法，将100项行政许可事项（国务院批复上海实施的116项事项中，删除国务院及部委已取消或调整事项13项、我省没有的事项3项），根据不同情况，采取五类管理方式。一是对企业能够自主决策的经营活动，取消审批，共5项。二是取消审批，改为备案，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，共2项。三是简化审批，实行告知承诺制。企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批项，共23项。四是对保留审批事项，提升审批的透明度和可预期性，共37项。五是对涉及安全环保等特定活动，加强市场准入管理，共33项。