10月27日下午，省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅组成联合督查组，莅临淮安区督查指导控编减编工作。市编办副主任陆文，区政府常务副区长颜复、区委组织部部长纪明珠，区编委成员单位主要负责同志参加了座谈。
座谈会上，区政府颜复详细介绍了淮安区近年来控编减编的基本情况、主要做法、取得成效以及"放、管、服"改革方面取得的效果。淮安区近年来，把严守财政供养人员只减不增作为政治底线，始终将机构编制总量控制在李克强总理要求的2012年底基数范围内。
   一是建章立制，强化控编减编监督考核。出台了《控编减编工作实施办法》、《机关和事业单位编制使用管理实施意见》、《机关履职绩效考核办法》等政策措施，严肃机构编制管理纪律。对相关单位控编减编执行情况进行专项督查，并纳入机关履职绩效考核。通过一系规章制度，全区财政供养人员总量逐年减少的良好势头。
   二是编制关口前移，当好用编"守门员"。发挥机构编制的杠杆作用，守牢财政供养人员只减不增底线。在原有编制管理规定的基础上，进一步规范程序，实行用编提前申请制度。针对单位布局、区域、人员变化及发展需求等情况，分门别类编制招聘计划。因机构改革、历史遗留等问题导致的绝对超编单位，不安排招聘、调配等用编使用计划，人员逐步消化，对事业单位招聘计划原则上按空编数的三分之一安排。用编计划初审后，按规定程序向上级部门申请，在批准限额内，再提交区政府常务会议研究。同时开展用编计划定向跟踪，凡当年度未被使用的计划收回，不列入下一年度计划累计使用。
   三是内挖潜力，实现机构编制"强身健体"。根据经济社会发展需求和单位职能变化，我区从强化单位职能履行和用人管理科学化、规范化等方面入手，盘活存量，做到"有减有增，科学配置"。对职责任务不足或削弱的单位，核减编制或撤销，对职能加强或新增事项的，充分利用现有机构、编制、人员来承担，将有限机构编制资源重点充实到全区中心工作和民生、安全、环保等重点领域，实现了机构"瘦身"与"健身"统筹，提升了机构编制使用效率。
   四是转变思路，推行政府购买服务。取消后勤服务编制的核定，收回机关工勤编制，对现有在编在岗工勤人员，按照自然减员的办法逐步消化。开展了政府部门部分职能向社会转移，推行政府购买服务，缓解了编制供需矛盾。同时强化编外用工管理，清退不合理使用临时工、编外用工，实行优胜劣汰。
   五是规范管理，动态调整实名制信息库。进一步完善机构编制实名制统计工作，规范机构编制审核审批业务办理程序，实现编制的动态监控。建立单位定期报备机制，及时掌握各单位机构编制的管理和使用情况。出台《机关事业人员借用管理的办法（试行）》，对历史上存在的混编混岗使用情况着手规范。同时对机关、事业单位人员的录用、聘用、调配、退休、辞职、职务变动等情况在10个工作日内到区编办备案，实现动态化快速管理，确保数据信息真实准确。每月按时完成数据维护工作，，高质量完成机构编制统计工作。
   督查组对淮安区在控编减编和"放、管、服"改革方面所做的工作给予了充分肯定，省编办督查处处长王亚军表示：淮安区在严守行政、事业编制基数，坚持底线方面做的非常到位，几项工作亮点令人印象深刻：一是严把用编进人关口，甚至通过政府常务会议研究确定，体现了政府重视程度。在流动调配方面，多部门联合配合，采取编制预审，人社核调，结合实地调查等方法，把好用人关口，取得了不错的成效。二是配合机制比较健全。机构编制、组织、人社、财政部门间配合紧密，协作机制畅通，能够结合社会管理不同领域、不同需求，建立信息共享查询系统。三是在"放、管、服"改革方面，在已经做好的基础上，继续完善，实现清单的动态化管理。在治理"一长四多"、提升审批效能、清理规范中介服务等工作中，都有可圈可点之处。四是在工作中有敢于动真碰硬的精神，机关事业单位混编混岗情况一直是各地机构编制管理的难题，淮安区已经着手研究、治理，希望淮安区能够早日取得阶段性成果，探索出可以广泛推广的经验和模式。
   王亚军强调，控编减编工作是一项自上而下的政治任务，对此一定要概念清晰，中央已经把机构编制工作纳入巡视，开展持续性的督查，相关的审计工作越来越严格，幅度宽、力度大，要高度重视，建立长效管理机制，确保不折不扣完成任务。改革方面，抓好"放、管、服"是转变政府职能，激活市场主体的关键举措，要勇于探索，狠抓落实，争取早日取得更大成果，让老百姓在改革中更有"获得感"。