为进一步巩固深化机构改革成果，明析部门职责分工，厘清主协办关系，淮阴区委编办聚焦部门职能定位和边界划分，着力解决部门间职责不清、推诿扯皮的问题，打造深度融合、高效配合的职能运行机制，在全省县区一级率先编制公布区级部门职责边界清单。

    一、坚持早谋划，在清单编制部署上突出“细”。一是组建工作专班，明确专人负责，分解工作任务、制定时间计划、细化具体措施，为部门职责边界清单编制工作开好头、起好步奠定基础。二是印发《关于梳理编制淮阴区区级部门职责边界清单的通知》，对职责边界清单工作进行具体部署，明确需纳入职责边界清单的事项范围、涉及部门、界定建议、依据理由等要素，力争实现清单内容全覆盖。三是开展专题部署培训，对部门职责边界事项的梳理填报要求进行具体说明，明确各相关部门分管领导亲自抓、业务科室具体负责的工作责任制度，完善联络员交流沟通机制，让问题第一时间得到协调解决。

    二、坚持高标准，在清单编制梳理上突出“严”。一是加大对部门督促力度，要求相关部门加强沟通协调，主动对接上级对口部门，全面梳理职责边界事项，明确定位，理顺关系，认真梳理填报《淮阴区区级部门职责边界清单梳理编制样表》。二是加强沟通协调力度，对为妥善处理职责边界部门间分歧，区委编办牵头召开部门协商会，分别听取相关意见，提出具体建议措施，逐一确认，明晰边界，经部门主要领导签字单位盖章后报送编办。三是按照“提报初审、沟通反馈、确认再审”的原则，对部门梳理的职责边界事项、部门职责分工和相关修改依据等材料严格把关，逐项明确职责边界界定建议、依据理由等，逐项审核、逐项比对、逐项查依据，对修改依据不充分、漏项缺项以及边界划定不准确的事项，逐一反馈给相关部门，由部门依据相关规定修改后重新报送审核，确保每件事项有理有据。

    三、坚持保质量，在清单事项确定上突出“全”。一是涉及部门多，聚焦社会关注度高、群众反映强烈的生态环境、安全生产、行政审批、应急管理、综合执法等方面的职责，要求各部门对照市级部门职责边界清单梳理本部门职责，梳理职责互联交叉事项。二是商讨轮次多，在各单位梳理的基础上，向区政府便民热线服务中心、区信访局征求工作中易出现投诉、信访的问题事项，在对照相关法律法规、部门“三定”规定形成淮阴区区级部门职责边界清单初稿，三轮征求相关部门意见，在市委编办调整建议的基础上，形成《淮阴区区级部门职责边界清单》（审议稿）。三是事项类别多，清单共涉及9大类152项边界事项，其中安全应急管理类27项、自然资源环境保护类22项、市场监督管理类26项、食品药品安全类13项、城市建设管理服务类26项、公共卫生类14项、公共管理服务类10项、退役军人管理服务类4项、农业农村类10项。共引用法律法规、规范性文件253部。

    四、坚持重规范，在清单管理推进上突出“实”。一是按程序编制公布清单。按照部门全面梳理、编制部门集中审核、反馈部门征求意见、司法局合法性审核、编委审定、对外公布6个环节有序开展。二是建立清单长效管理制度。从制度层面加强对职能部门职责的动态管理，配套制定了《淮阴区党政工作部门职责分工协调办法》，明确职责边界调整情形和程序，规范部门职责分工协调内容，督促各部门“依单履职”，切实发挥清单在部门履职中的积极作用。三是实行清单动态管理制度。根据法律法规等规范性文件的最新规定以及部门的职能变化，对职责边界清单事项适时调整，定期开展部门职责边界清单使用效益评估，督促部门按照清单履职，高效运转，努力构建系统完备、科学规范、运行顺畅的政府职能体系。