乡镇是基层治理的重要载体，近年来，淮安市盱眙县委编办充分发挥机构编制资源管理优势，积极构建简约高效的基层管理体制，持续提升基层治理现代化水平。

一是优化架构强化基层党建引领。以乡镇（街道）机构职能变革推动基层治理体制机制不断完善，调整设置了全县13个镇（街道）党建工作办公室，并明确党建工作办公室负责书记项目编排、党组织建设、基层党务工作者队伍建设等党建工作职责，进一步夯实了党建引领基层治理基础。重点突出“党员示范先锋岗”，明确岗位职责，形成“机构—岗位—个人”的履职尽责体系，充分发挥党员的带头作用、骨干作用、桥梁作用。根据实际治理需要，“全覆盖”划定网格667个、微网格3038个，按照“1+1+N”模式，配备1名由党员担任的专（兼）职网格员，成立1支由民警、执法队员等组成的专业服务队，实现治理力量再下沉，切实提升了人民群众幸福感。

二是调配资源夯实基层治理基础。优化镇街人员分配，统筹考虑各镇街人口、面积、职责、任务量和编制结构等因素，在用编计划上报过程中把好“审核关”，为镇街制定符合实际需求的用编进人计划。通过减上补下、横向统筹等方式，持续推动编制资源向“事多人少”的街道倾斜。今年以来，盱眙县委编办共调整31名镇行政编制到各街道，并为部分街道增核了22名事业编制，解决了街道人口不断集聚、社会事务极其繁杂与行政编制较少之间的矛盾。同时，按照“服务大局、保障急需”的原则，在太和街道设立行政编制周转池，重点保障经济开发区等关系全县事业发展的重点领域用编需求。打通人员晋升渠道，明确事业人员也可以担任职能机构负责人，赋予镇街更加灵活的用人自主权，进一步提升人员干事创业活力，截至目前，已有5名事业人员担任副科级职能机构负责人。

三是减负赋能提升基层治理实效。进一步落实党中央关于基层减负相关要求，将为基层减负增效作为机构编制一项重点工作来统筹谋划。一方面是结合机构改革工作优化镇街职能机构设置，为13个镇街“摘牌”100余块、撤销65家挂牌单位、撤销1000余家议事协调机构，为基层减负“松绑”。另一方面赋予乡镇（街道）对派驻机构的考核评价权，明确派驻机构及人员实行“双重管理、属地为主”， 在人员隶属和工资关系不变的情况下，将派驻机构人员组织关系划转至镇街，接受镇（街道）党（工）委领导、纪（工）委监督，赋予镇街更多的管理自主权。紧扣基层能力与需求不匹配，承担任务责任过多等现实问题，根据不同乡镇类型和赋权实际，科学编制镇街履职事项清单，明确和强化镇街主责主业，确保镇街权责一致、职能一致，持续健全全县权责清单制度体系，为基层强化管理能力注入制度保障。