面对人口发展新形势下的民生需求，盱眙县委编办锚定“老有颐养、幼有善育”目标，立足机构编制职能，通过优化职能配置、流程再造、资源盘活三维发力，着力破解养老托育“急难愁盼”，为县域民生事业高质量发展注入强劲动能。

优化体系机制，织密全周期服务网络。在养老领域，将老龄工作职责划转至民政部门，专设老龄工作和养老服务科统筹推进工作，支持县人民医院、乡镇卫生院拓展养老服务功能，深化医养服务一体化融合，打破医疗与养老服务壁垒。选取优质公办敬老院升级改造为区域性养老服务中心，辐射带动周边镇街形成养老服务圈。在托育领域，深化托幼一体化改革，推动县五墩第一幼儿园等5所公办幼儿园率先开展托幼托育试点建设，支持试点园建立“2名主班教师+1名保育教师+N名配班教师”的专人专岗模式，开发阶梯式托育课程体系，实现“生活照护”与“早期启蒙”双线并进，有效缓解“入托难”问题。

强化编制保障，激活全动能人才支撑。建立跨部门数据共享与动态监测机制，坚持编制资源向一线紧缺岗位倾斜，优先保障养老护理、婴幼儿保教等专业岗位用编需求，强化养老工作服务保障；建立教师配备与班级规模的动态调整机制，通过用编计划统筹、城乡教师交流、专业人员安置等多渠道补充专业力量。同时开展养老护理员、育婴师等专项职业能力培训，持续提升服务队伍的专业素养与实践能力，为“一老一小”事业提供坚实的人才保障。

健全监管闭环，提升全流程运行质效。主动前移服务端口，对涉及职能调整的机构实行“一站式”指导，简化登记变更流程，提高办事效率。依法完善相关机构业务范围登记，在试点园、基层卫生院等相关机构法人证书的“宗旨和业务范围”中分别增列托育和养老服务内容，确保养老托育服务开展合规有序。将试点幼儿园、公办养老机构等全面纳入“双随机、一公开”监管范围，重点核查托班设施安全、人员资质、服务内容等开展常态化检查，通过实地核查督促规范运行，构建“事前指导、事中规范、事后监管”的闭环体系。