根据中央和省委关于机构编制管理评估工作的指示精神,金湖县从县委部门、县政府部门、群团机关、县直属事业单位选取6个部门和1个乡镇深入开展机构编制执行情况和使用效益评估试点工作,以“三突出”提升机构编制评估实效。
一是突出评估指标的科学性,细化评估指标体系。指标体系是评估制度最重要、最核心的部分。按照共性与个性、定性与定量相结合的原则,从体现7家评估试点单位区域层级、行业特点出发,对照《中央编办关于深化地方机构编制执行情况和使用效益评估试点工作的指导意见》中提出的指标体系参考样式进行细化,形成一级指标保持稳定、二级指标保持基本稳定、三级指标设置符合金湖县实际;同时各试点单位结合行业特色单独设置个性化指标,7家试点单位设置通用一级指标5项、二级指标19项、三级指标44项,7家试点单位设置个性指标一级指标共计8项、二级指标13项、三级指标19项。
二是突出评估手段的多样性,创新评估方式方法。在以往评估方式的基础上,开拓工作思路,形成多方合力,提高评估的精准度和客观度。通过全方位访谈,根据指标体系评估要点,结合每个单位重点工作任务,有针对性设置访谈提纲,通过对试点单位主要领导、班子成员、中层及一般工作人员、服务对象等不同人员的全方位访谈,了解试点单位机构编制执行情况和使用效益情况。借助社会测评数据,加强与县考核办、县行政效能投诉中心等部门之间协作配合,借助相关部门面向县四套班子领导、干部代表、市场主体代表、基层代表、市级“两代表一委员”、县级效能监督员代表共1万余人次网上2022年度2季度公开评议的结果数据,参考结果数据,围绕试点单位社会评价、工作饱满度、履职尽责等指标要求进行评估。借助部门共享平台,依托淮安市机构编制组织人事财政综合信息管理系统和实名制管理系统、事业单位登记等系统,构建与组织、人社、财政、审计等部门间的信息共享机制,加强协作配合,通过对各部门提供的共享信息的分析研判,提升评估工作的影响力和权威性。借助金湖县机关绩效管理平台,依托金湖县机关绩效管理平台,查看各试点单位和镇申报的实绩、内设机构人员配备与人员工作实绩填报等情况,对照指标体系中的具体指标进行评估。借助“荷香清风”一体化监督平台,通过查看纪委一体化监督平台对各单位履职情况的考核情况,综合评估各试点单位履职效益和工作饱满度。
三是突出问题的导向性,强化评估结果运用。结果运用是评估工作的生命线,充分运用好评估结果,打通评估工作的“最后一公里”。将评估结果用于加强机构编制日常管理。通过机构编制评估,充分了解部门有无弱化、取消或加强的职责,科室设置是否合理,编制配备是否满足需要等问题,将其评估的结果作为审核部门增加编制、调整机构以及增加职数的重要依据;将评估的结果与单位用编进人相挂钩。对于评估发现单位工作人员工作饱满度较低,工作量与机构编制匹配度不高等问题,可暂停受理用编计划的申请,倒逼单位充分挖潜现有人力资源,确保机构编制资源效用得以充分发挥。将评估结果作为季度履职绩效考核的依据。将机构编制评估工作纳入季度履职绩效考评体系,使评估结果与部门及时奖励相挂钩,有利于提高机构编制部门的主导性,进一步增强机构编制评估的权威性和执行力。