为促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，淮阴区委编办联合卫健、人社部门，创新举措服务保障区域医共体建设，优化医疗卫生服务人才管理机制，助力提升全域医疗卫生服务水平。

加强全域管理“一张网”，探索区域医共体人员总量调控。根据区域医共体各公立医疗卫生机构功能定位、核定床位数、服务人口范围等指标，分别核定事业编制总量和编外员额总量，确定区域医共体人员总额，其中事业编制重点保障高层次、急需紧缺专业人才及关键性岗位人员、骨干人员；编外员额主要用于其他医技人员、护理及从事辅助性、特殊工勤岗人员。在确定的人员总额范围内，根据医疗服务发展变化，每两年动态调整医疗卫生机构人员编制分配方案，构建与现实需要相匹配的总量管理机制，推动形成以淮安市第五人民医院为龙头，以区疾控中心、区妇幼保健院、市口腔医院、区中医院为4个区级技术支持单位，将全区15家镇卫生院（社区卫生服务中心）和192个村卫生室紧密相连相联，形成新的三级医疗网。

打造人员招聘“一平台”，推行区域医共体人员统一招聘。统筹全域医技人才需求，打破“各自为政”的招聘格局，由区域医共体牵头单位在用编计划内统一制定招聘方案，按管理权限报经批准后，区域医共体内公立医院面向社会统一公开招聘。编制招聘方案时，可根据各医疗卫生机构岗位需求灵活设置工作经验、技能要求等招聘条件。编制资源进一步向高层次人才倾斜，工作岗位在区直公立医院的须硕士研究生以上，分配到基层医疗机构的须临床医学本科以上，努力为人民群众提供更专业的人才支持、更优质的医疗服务。

统筹人员流动“一盘棋”，畅通医疗卫生人才流动渠道。建立健全人员调整机制，按照“控制总量、优化结构、动态调整、流动使用”原则，结合医疗卫生机构临床科室专业需求，在全域范围内统筹调剂医技人员。探索推进公立医院运营管理及医疗技术专家下沉工作，如市五院根据基层需求清单，制定“一院一策”下沉帮扶方案，18名骨干挂职副院长、167名专家常态化下沉坐诊、67名副高以上专家下沉开设工作室，通过远程医疗、业务培训、巡回医疗等方式，帮助各医疗机构快速补齐业务短板，打造特色品牌，促进公立医院与基层医疗卫生机构之间医技人员灵活交流。积极实施“千名基层医生进修三年”行动，招募基层医务人员到上级医院进修，同时派出不少于使用数量60%的医务人员支持基层工作，确保基层力量不被削弱。