为进一步加强和规范编外用工管理，节约行政成本，切实保障用人单位和编外工作人员的合法权益，江苏省淮安市洪泽区日前制定出台《洪泽区编外用工管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

   《办法》主要包括以下内容：

    一是明确使用范围。编外人员是指全区机关、事业单位及镇（街道）因工作需要聘用的不纳入编制限额管理的工作人员。

    二是明确使用原则。编外用工应与工作需要、编制管理相结合，坚持"编内为主，编外为辅；从严控制，规范管理"的原则。现有编制内工作人员能够保证工作正常开展的，一律不准使用编外人员；突发性、季节性工作，可以通过市场实行服务外包的，也不准使用编外人员。

    三是明确使用岗位。编外用工岗位一般限于后勤、辅助性岗位和极少数专业技术岗位，行政执法、财务管理、涉密等岗位不得使用编外工作人员。

    四是明确使用程序。因工作需要，确需编外用工的机关、事业单位，于每年1月份由用人单位主管部门（单位）提出申请，经分管区领导批准后报区机构编制、人力资源和社会保障、财政部门备案。

    五是明确使用规范。新聘用的编外人员，一律实行劳动合同制。一般工勤岗位可实行劳务派遣；专业技术岗位可由用工单位与聘用人员签订劳动合同。

    六是明确使用责任。区机构编制、财政、人力资源和社会保障等部门根据各自分工，做好编外用工监督检查工作。对违规使用编外人员的，一经查实，由区财政部门按实际用工成本相应扣减其下一年度的经费预算，构成违法违纪的，由有关部门按相关法纪规定追究有关责任人的责任。