为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步推进简政放权加快转变政府职能，根据《淮安市进一步简政放权加快转变政府职能工作方案》（淮发[2014]23号），我市对市政府部门权力和职责事项进行了全面梳理。经过部门填报、集中审核、专家论证、反馈确认等多个环节，最终共确定市政府部门行政权力5460项、主要职责（第一批）372项、具体工作事项1981项。经2015年3月25日市政府常务会议审议通过，市政府部门权力清单、职责清单（第一批）现予公布。
　　市政府部门权责清单编制工作，是简政放权加快转变政府职能的重要内容，是职权法定、依法治国的重要体现。权责清单编制工作时间紧、任务繁重，当前公布的清单中可能仍有部分事项有待商榷。我们将进一步贯彻落实中央和省的决策部署，在市委、市政府的领导下，充分听取社会各界意见，加强动态管理，建立长效机制，进一步推进政府职能转变，努力解决政府部门履职过程中的越位、错位、失位问题，加快形成权限清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的地方政府机构职能体系。努力实现“法无授权不可为”“法定职责必须为”。
　　为方便社会各界提交建议意见，我们设置了在线意见提交功能。对各部门权责清单中的具体意见，可在淮安机构编制网首页左下方“建言献策”模块中提出。除在线提交外，还可通过电子邮件和电话等方式反馈意见，电子邮件地址：bwb@huaian.gov.cn，电话：0517-83659990（权力清单）、0517-83605531（职责清单）。
淮安市审改办
2015年4月3日
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淮安市人力资源和社会保障局行政权力事项
时间：2015-05-06　　来源：市机构编制委员会办公室
 
 

淮安市人力资源和社会保障局行政处罚类事项清单
序号 权力名称 设定依据 行使层级 备注
1 对用人单位提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号）第六十七条：用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
2 对用人单位招用无合法身份证件的人员的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号）第六十七条：用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
3 对用人单位以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号） 第六十七条：用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
4 对用人单位招用人员，以是传染病病原携带者为由违法拒绝录用的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号） 第六十八条：用人单位违反本规定第十九条第二款规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
5 对违反外国人在中国就业管理规定，伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的行政处罚 【规章】：《外国人在中国就业规定》（1996年劳动部、公安部、外交部、外经贸部发）第三十条：对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位，由劳动行政部门收缴就业证和许可证书，没收其非法所得，并处以1万元以上10万元以下的罚款。 市级行使  
6 用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，未办理就业证或备案手续 【规章】：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动部令第26号）第十六条：用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，未为其办理就业证或未办理备案手续的，由劳动保障行政部门责令其限期改正，并可以处1000元罚款。 市级行使  
7 对用人单位与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同未办理就业证注销手续的行政处罚 【规章】：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动部令第26号）第十七条：用人单位与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满，用人单位未办理就业证注销手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可以处1000元罚款。 市级行使  
8 对用人单位伪造、涂改、冒用、转让就业证的行政处罚 【规章】：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动部令第26号）第十八条： 用人单位伪造、涂改、冒用、转让就业证的，由劳动保障行政部门责令其改正，并处1000元罚款，该用人单位一年内不得聘雇台、港、澳人员。 市级行使  
9 对用人单位招用人员后未于录用之日起30日内办理登记手续的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号）第七十五条：用人单位违反本规定第六十二条规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 市级行使  
10 用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物 【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条第二款：用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
11 对违反招用技术工种人员规定，招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的行政处罚 【规章】：《招用技术工种从业人员规定》（劳动部令第6号）第十一条：用人单位违反本规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。 市级行使  
12 对用人单位违反禁止使用童工规定，使用童工的行政处罚 【法律】《中华人民共和国劳动法》第九十四条：用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。《禁止使用童工规定》第六条：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记。 市级行使  
13 对违反禁止使用童工规定，未按规定将童工送交其监护人的行政处罚 【规章】：《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）第六条：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记。 市级行使  
14 对违反禁止使用童工规定，介绍童工就业的行政处罚 【规章】：《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）第七条：单位或者个人为不满１６周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处５０００元罚款的标准给予处罚； 职业中介机构为不满１６周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。 市级行使  
15 对违反禁止使用童工规定，未按规定保存（伪造）录用登记材料的行政处罚 【规章】：《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）第八条：用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处１万元的罚款。 市级行使  
16 对劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的行政处罚 【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条第三款：劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。 市级行使  
17 对用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，未按规定于15日内办理就业登记手续的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号）第七十五条：用人单位违反本规定第六十二条规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。  市级行使  
18 对劳务派遣单位违反劳动合同法规定的行政处罚 【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条第二款规定：劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 市级行使  
19 对违反劳动合同法有关建立职工名册规定的行政处罚 【行政法规】《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十三条：用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。 市级行使  
20 对用工单位违反有关劳务派遣规定的行政处罚 【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条第二款规定：劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。 市级行使  
21 对拒绝或者拖延答复平等协商要求的行政处罚 【地方性法规】《江苏省集体合同条例》第三十八条：违反本条例规定有下列行为之一，由劳动保障行政部门责令其在十五日内改正：（一）拒绝或者拖延答复另一方平等协商要求的；（二）拒绝提供或者不按时、不如实提供有关平等协商、签订集体合同所需情况和资料的；（三）协商后双方形成一致意见，一方要求签订集体合同，另一方拒绝的；（四）阻挠上级工会指导下级工会和组织职工平等协商、签订集体合同的；（五）不按照规定报送集体合同审查的。有前款第（一）、（三）项情形且逾期不改的，由劳动保障行政部门处以三千元以上三万元以下罚款，并可以对法定代表人或者主要负责人以及其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款。 市级行使  
22 对协商一致后拒绝签订集体合同的行政处罚 【地方性法规】《江苏省集体合同条例》第三十八条：违反本条例规定有下列行为之一，由劳动保障行政部门责令其在十五日内改正：（一）拒绝或者拖延答复另一方平等协商要求的；（二）拒绝提供或者不按时、不如实提供有关平等协商、签订集体合同所需情况和资料的；（三）协商后双方形成一致意见，一方要求签订集体合同，另一方拒绝的；（四）阻挠上级工会指导下级工会和组织职工平等协商、签订集体合同的；（五）不按照规定报送集体合同审查的。有前款第（一）、（三）项情形且逾期不改的，由劳动保障行政部门处以三千元以上三万元以下罚款，并可以对法定代表人或者主要负责人以及其他直接责任人员处以五百元以上二千元以下罚款。 市级行使  
23 对用人单位违反工作时间规定的行政处罚 【法律】《中华人民共和国劳动法》第九十条：用人单位违反本法规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。《劳动保障监察条例》第二十五条：用人单位违反劳动保障法律、法规或者【规章】延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人１００元以上５００元以下的标准计算，处以罚款。 市级行使  
24 对用人单位未以货币形式支付劳动者工资，或指定劳动者消费地点、场合、限制消费方式的行政处罚 【地方性法规】《江苏省工资支付条例》第五十七条：违反本条例第十五条规定，未以货币形式支付劳动者工资，或者指定劳动者消费地点、场合、限制消费方式的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令给予劳动者同等金额一倍的赔偿，并可以对用人单位处以五千元以上二万元以下的罚款，对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款。 市级行使  
25 对用人单位未制定、公布工资分配、工资支付【规章】制度、制定工资分配、工资支付【规章】制度、未听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织提出的合理意见的行政处罚 【地方性法规】《江苏省工资支付条例》第五十五条第一款：用人单位违反本条例第六条规定，未制定、公布工资分配、工资支付【规章】制度，或者制定工资分配、工资支付【规章】制度未听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上五千元以下的罚款。 市级行使  
26 对用人单位未记录、提供劳动者工资清单，或者未记录劳动者出勤情况、出勤记录保存期限少于二年的行政处罚 【地方性法规】《江苏省工资支付条例》第五十五条第二款：未记录、提供劳动者工资清单，或者未记录劳动者出勤情况、出勤记录保存期限少于二年的，由人力资源和社会保障行政部门处以一千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上五千元以下的罚款。 市级行使  
27 对用人单位不能按时足额支付劳动者工资，未按规定向劳动保障行政部门书面报告的行政处罚 【地方性法规】《江苏省工资支付条例》第五十八条：用人单位违反本条例第三十六条规定未报告的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。 市级行使  
28 对用人单位违反女职工和未成年工特殊保护规定的行政处罚 【规章】：《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十三条：用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款：（一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的；（三）安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动的；（四）安排怀孕７个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间的；（五）女职工生育享受产假少于９０天的；（六）安排女职工在哺乳未满１周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动的；（七）安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；（八）未对未成年工定期进行健康检查的。  市级行使  
29 对用人单位违反社会保险登记管理规定，未按规定办理社会保险登记、变更或者注销手续的行政处罚 【地方性法规】《江苏省社会保险费征缴条例》第二十八条：未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以五千元以上一万元以下的罚款。 市级行使  
30 对用人单位违反社会保险登记管理规定，伪造、变造社会保险登记证的行政处罚 【部门规章】：《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动部令第3号）第十四条：对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以５０００元以下的罚款：（一）伪造、变造社会保险登记证的；（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。 市级行使  
31 对用人单位违反社会保险费申报管理规定，未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的行政处罚 【部门规章】：《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动部令第3号）第十四条：对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以５０００元以下的罚款：（一）伪造、变造社会保险登记证的；（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。 市级行使  
32 对未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的行政处罚 【地方性法规】《江苏省社会保险费征缴条例》第二十八条：未按照规定办理社会保险登记、变更登记、注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以一千元以上五千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以五千元以上一万元以下的罚款。 市级行使  
33 对申报应缴纳的社会保险费数额时瞒报工资总额或者职工人数的行政处罚 【规章】：《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十七条第一款：用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。 市级行使  
34 对用人单位提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号）第六十七条：用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
35 对骗取社会保险基金支出的行政处罚 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第八十七条：社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。 市级行使  
36 对因违法行为致使社会保险费缴费基数无法确定而迟延缴纳的行政处罚 【行政法规】《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条：缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第九条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。 市级行使  
37 对因不提供或者不如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、纳税申报表等资料的行政处罚 【地方性法规】《江苏省社会保险费征缴条例》第三十一条：缴费单位和有关人员不提供或者不如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、纳税申报表等资料的，由人力资源社会保障行政部门或者地方税务机关责令限期改正，对缴费单位处以五千元以上二万元以下罚款，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上五千元以下的罚款。 市级行使  
38 对违反社会保险费申报管理规定，未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的行政处罚 【规章】：《社会保险费征缴监督检查办法》第十四条：对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以５０００元以下的罚款：（一）伪造、变造社会保险登记证的；（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。 市级行使  
39 对用人单位不支付工伤职工各项工伤保险待遇的行政处罚 【地方性法规】《江苏省实施 <工伤保险条例>办法》第三十三条：用人单位违反本办法第三十二条规定不支付工伤职工各项工伤保险待遇的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款。 市级行使  
40 对从事劳动能力鉴定的组织或者个人有提供虚假鉴定意见、提供虚假诊断证明、收受当事人财物的行为的行政处罚 【行政法规】《工伤保险条例》第六十一条：从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假鉴定意见的；（二）提供虚假诊断证明的；（三）收受当事人财物的。 市级行使  
41 对违反职业介绍管理规定，未经许可设立职业介绍机构或从事职业介绍活动的行政处罚 【法律】《中华人民共和国就业促进法》第六十四条：违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。 市级行使  
42 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的行政处罚 【法律】《中华人民共和国就业促进法》第六十五条：违反本法规定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。 市级行使  
43 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构向劳动者收取押金的行政处罚 【法律】《中华人民共和国就业促进法》第六十六条第二款：违反本法规定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。 市级行使  
44 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构发布的就业信息中包含歧视性内容的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号） 第七十四条：职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
45 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号） 第七十四条：职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
46 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构介绍劳动者从事法律、法规禁止从事职业的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号） 第七十四条：职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
47 对违法职业介绍行为规定，职业中介机构以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号） 第七十四条：职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
48 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构超出核准的业务范围经营的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号） 第七十四条：职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
49 对违反职业介绍规定，职业中介机构未明示职业中介许可证、监督电话的行政处罚 【规章】《就业服务与就业管理规定》（劳动保障部28号令 ）第七十一条：职业中介机构违反本规定第五十三条规定，未明示职业中介许可证、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；未明示收费标准的，提请价格主管部门依据国家有关规定处罚；未明示营业执照的，提请工商行政管理部门依据国家有关规定处罚。 市级行使  
50 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号）第七十二条：职业中介机构违反本规定第五十四条规定，未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 市级行使  
51 对违反职业介绍行为规定，职业中介机构在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的行政处罚 【规章】：《就业服务与就业管理规定》（2007年中华人民共和国劳动和社会保障部令 第28号）第七十三条：职业中介机构违反本规定第五十五条规定，在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 市级行使  
52 对企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的行政处罚 【地方性法规】《江苏省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》第五十四条：企业未按照规定使用职工教育经费，或者侵占、挪用企业职工教育经费的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并按照所涉金额的1至5倍予以罚款，但最高不得超过3万元。 市级行使  
53 对擅自举办民办职业学校或违反民办职业学校行为规定的行政处罚 【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自分立、合并民办学校的；（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证、培训证书、职业资格证书的；（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。 市级行使  
54 对中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的行政处罚 【行政法规】《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十三条：中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工处以虚假出资金额或者抽逃出资金额２倍以下的罚款。 市级行使  
55 对中外合作办学机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的行政处罚 【行政法规】《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十六条：中外合作办学机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期整顿并予以公告；情节严重、逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生、吊销中外合作办学许可证。 市级行使  
56 对违反规定发布虚假招生简章，骗取钱财的行政处罚 【行政法规】《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十七条：违反本条例的规定，发布虚假招生简章，骗取钱财的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工，责令限期改正并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得，并可处以１０万元以下的罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销中外合作办学许可证；构成犯罪的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。 市级行使  
57 对违反规定在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的行政处罚 【行政法规】《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十二条：违反本条例的规定，在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生，责令退还向学生收取的费用，并处以１０万元以下的罚款；情节严重，拒不停止招生的，由审批机关撤销筹备设立批准书。 市级行使  
58 对违反职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定规定的行政处罚 【规章】：《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十八条：职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。未经劳动保障行政部门许可，从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的组织或者个人，由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营处罚取缔的规定处罚取缔。 市级行使  
59 对用人单位制定的劳动【规章】制度违反法律、法规规定的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动法》第八十九条：用人单位制定的劳动【规章】制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。2、《中华人民共和国劳动合同法》第八十条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的【规章】制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 市级行使  
60 对无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门实施劳动保障监察的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动法》第一百零一条：用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或者有关部门处以罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的… 市级行使  
61 对不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动法》第一百零一条：用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或者有关部门处以罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
62 对拒不执行改正指令、拒不执行行政处理决定的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动法》第一百零一条：用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或者有关部门处以罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
63 对擅自成立人才市场中介组织的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例》第二十四条：违反本条例第八条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止活动、没收其违法所得，并处以违法所得两倍以下的罚款。 市级行使  
64 对擅自举办人才交流会和面向社会组织人才招聘的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例》第二十四条：违反本条例第八条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止活动、没收其违法所得，并处以违法所得两倍以下的罚款。 市级行使  
65 对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或提高聘用标准招聘不得招聘人员，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的行政处罚 【部门规章】：《人才市场管理规定》（人事部、国家工商行政管理总局令第1号）第三十九条：用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。 市级行使  
66 对开展虚假职业介绍或超越规定的业务范围从事人才流动中介活动的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》第三十三条第（三）项: 开展虚假职业介绍或超越规定的业务范围从事人才流动中介活动的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并处以违法所得的2倍以下的罚款。 市级行使  
67 对人才市场中介组织不按期进行年检情节严重的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》第三十四条：人才市场中介组织不按期进行年检，情节严重的，由人事行政部门处以100元以上1000元以下的罚款。 市级行使  
68 对大众传播媒介发布未经人才流动机构审核同意的人才招聘广告的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》第三十五条: 大众传播媒介发布未经人才流动机构审核同意的人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并处以1000元以上10000元以下的罚款。 市级行使  
69 对无正当理由接收擅自离职的人员的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》第三十六条：无正当理由接收擅自离职的人员的，由人事行政部门责令其改正,并处以200元以上1000元以下罚款。 市级行使  
70 对擅自向应聘者收取费用的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》第三十六条：以任何名义向应聘者收取费用的，由人事行政部门责令其改正,并处以200元以上1000元以下罚款。向应聘者收取费用的,应当退还所收费用,给原单位造成损失的,应当赔偿原单位损失。 市级行使  
71 对以不正当手段吸纳人才的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》第三十六条第（一）项: 以不正当手段吸纳人才的，由人事行政部门责令其改正,并处以200元以上1000元以下罚款。 市级行使  
72 对不按规定从事流动人才人事档案管理的行政处罚 【地方性法规】《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》第三十六条第（二）项: 不按规定，从事流动人才人事档案管理，责令其改正，情节严重的，处以100元以上1000元以下罚款。 市级行使  
73 对未按规定向劳动者每月支付两倍的工资或者支付赔偿金的行政处罚 【行政法规】1、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十四条：用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
74 对劳动合同文本未载明法律规定的劳动合同必备条款或者未将劳动合同文本交付劳动者的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动合同法》第八十一条：用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
75 对违反法律规定与劳动者约定试用期的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动合同法》第八十三条：用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
76 对解除或终止劳动合同，未按照本法规定向劳动者支付经济补偿金的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
77 对违反规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条：用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
78 对不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的行政处罚 【行政法规】1、《职工带薪年休假条例》第七条：单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
79 对未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
80 对低于当地最低工资标准支付劳动者工资的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
81 对安排加班不支付加班费的行政处罚 【法律】1、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
82 对未依法与劳动者订立劳动合同的行政处罚 【规章】：《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十四条：用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的… 市级行使  
83 对协商代表因履行职责被无故调动工作岗位、免除职务、降低职级，遭受打击报复的行政处罚 【地方性法规】1、《江苏省集体合同条例》第三十九条第二款：协商代表因履行职责被无故调动工作岗位、免除职务、降低职级，遭受打击报复的，由劳动保障行政部门或者其他有关部门责令用人单位改正，恢复其工作和职务、职级；造成损失的，给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
84 对协商代表因履行职责被解除劳动（聘用）合同的行政处罚 【地方性法规】1、《江苏省集体合同条例》第三十九条第三款：协商代表因履行职责被解除劳动（聘用）合同的，由劳动保障行政部门或者其他有关部门责令用人单位恢复其工作，按照解除劳动（聘用）合同前工作期间的标准补发应得劳动报酬和福利，并根据有关规定支付赔偿金。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
85 对协商代表因履行职责被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的行政处罚 1、《江苏省集体合同条例》第三十九条第四款：协商代表因前款原因被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的，由劳动保障行政部门或者其他有关部门责令用人单位按照其上一年度收入的二倍给予赔偿，并按照有关规定支付经济补偿金。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
86 对劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的行政处罚 【规章】：1、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十九条：用人单位违反《中华人民共和国工会法》，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正：（一）阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的；（二）无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的；（三）劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的；（四）工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
87 对工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的行政处罚 【规章】：1、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十九条：用人单位违反《中华人民共和国工会法》，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正：（一）阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的；（二）无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的；（三）劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的；（四）工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
88 对降低劳动者工资标准未与本单位工会或者职工代表协商一致，给劳动者造成工资损失的行政处罚 【地方性法规】1、《江苏省工资支付条例》第五十六条：违反本条例第十二条第二款第（五）项规定，用人单位降低劳动者工资标准未与本单位工会或者职工代表协商一致，给劳动者造成工资损失的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令给予劳动者工资损失的一倍以上二倍以下的赔偿。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
89 对阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的行政处罚 【规章】：《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）第二十九条：用人单位违反《中华人民共和国工会法》，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正：（一）阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的；（二）无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的；（三）劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的；（四）工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
90 对无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的行政处罚 【规章】：《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）》第二十九条：用人单位违反《中华人民共和国工会法》，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正：（一）阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的；（二）无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的；（三）劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的；（四）工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
91 对骗取社会保险待遇的行政处罚 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第八十八条规定：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。    市级行使  
92 对未依法支付或者未足额支付一个月工资解除劳动合同的行政处罚 【地方性法规】1、《江苏省劳动合同条例》第五十四条：用人单位选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同，但未支付或者未足额支付的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用人单位限期支付；逾期不支付的，按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
93 对企业安排学生顶岗实习时间超过有关规定的行政处罚 《江苏省劳动合同条例》第五十七条第一款：企业违反本条例规定，安排学生顶岗实习总时间超过十二个月、每日超过八小时或者每周超过四十小时的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令改正，并可以按照受侵害学生每人一百元以上五百元以下的标准处以罚款。 市级行使  
94 对克扣、拖欠顶岗实习学生实习报酬的行政处罚 【地方性法规】1、《江苏省劳动合同条例》第五十七条第二款：企业违反本条例规定，克扣、拖欠顶岗实习学生实习报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令限期支付实习报酬；实习报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业足额支付实习报酬，并按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向顶岗实习学生加付赔偿金。2、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
95 对未经许可，擅自经营劳务派遣业务的行政处罚 【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第九十二条第一款：违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。 市级行使  
96 对劳务派遣单位涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让劳务派遣经营许可证的行政处罚 【规章】：《劳务派遣行政许可实施办法》（国务院令第19号）第三十三条第（一）项：劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的； 市级行使  
97 对隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的行政处罚 【规章】：《劳务派遣行政许可实施办法》（国务院令第19号）第三十三条第（二）项：劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（二）隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的； 市级行使  
98 对以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的行政处罚 【规章】：《劳务派遣行政许可实施办法》（国务院令第19号）第三十三条第（三）项：劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。 市级行使  
99 对违反女职工产假规定的行政处罚 【规章】：《女职工劳动保护特别规定》（国务院令619号）第十三条第一款：用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。 市级行使  
100 对未依法向职工支付高温津贴的行政处罚 【部门规章】：1、《防暑降温措施管理办法》（国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会以安监总安健〔2012〕89号）第二十一条第二款规定：用人单位违反国家劳动保障法律、行政法规有关工作时间、工资津贴规定，侵害劳动者劳动保障权益的，由县级以上人力资源社会保障行政部门依法责令改正。2、《江苏省劳动合同条例》第二十三条  用人单位安排劳动者从事高温天气作业和高温作业的，应当采取防暑降温措施，并按照国家和省的规定向劳动者支付高温津贴、岗位津贴。用人单位支付的高温津贴不得低于国家和省规定的标准。  3、《劳动保障监察条例》第三十条：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的…… 市级行使  
101 对不办理社会保险登记的行政处罚 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 市级行使  
102 对未按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人的行政处罚  【行政法规】《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》第二十四条：用人单位未按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人的，由社会保险行政部门责令改正；逾期不改的，按照《劳动保障监察条例》第三十条的规定处理。 市级行使  




淮安市人力资源和社会保障局行政征收类事项清单
序号 权力名称 设定依据 行使层级 备注
1 医疗保险费（灵活就业人员）征收 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第二十三条：职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 市级行使  
2 养老保险费（灵活就业人员）征收 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第十二条：用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
 		 市级行使  
3 社会保险费征缴 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第57条：用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。第58条：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。 　　
县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。 　、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。第59条：用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。
 		 市级行使  




淮安市人力资源和社会保障局行政给付类事项清单
序号 权力名称 设定依据 行使层级 备注
1 企业离退休人员养老金给付 【法律】《中华人民共和国劳动法》第73条：劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇。（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。 市级行使  
2 失业保险待遇支付 【法规】《失业保险条例》第14条：具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 市级行使  
3 基本医疗保险待遇支付 【规章】《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险待遇的决定》（国发[2008]44号）第3条：起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%左右，最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。 市级行使  
4 工伤保险待遇支付 【法规】《工伤保险条例》第29条：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。 市级行使  
5 生育保险待遇支付 【地方性法规】《江苏省城镇企业职工生育保险规定》(省政府令第161号)第7条：女职工符合计划生育规定的，享受以下生育保险待遇，其费用由生育保险基金支付：（一）女职工生育或者流产，按照国家和省有关规定享受产假。产假期间本人原工资照发，生育保险基金以生育津贴形式对企业予以补偿。
（二）女职工怀孕后，在规定的医疗、保健机构就诊，因生育或者流产所需符合规定项目和标准的检查费、接生费、手术费、普通病房住院费和医药费等生育医疗费。
女职工在产假期间，因生育引起疾病的医疗费，由生育保险基金支付；产假之后的医疗费，由医疗保险基金按照有关规定支付。 
（三）对符合享受国家规定９０天以及９０天以上产假的女职工，发给一次性营养补助费，标准为不低于当地上一年职工年平均工资的１％。
 		 市级行使  




淮安市人力资源和社会保障局行政确认类事项清单
序号 权力名称 设定依据 行使层级 备注
1 工伤认定 【行政法规】《工伤保险条例》第17条：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 市级行使  




淮安市人力资源和社会保障局其他行政权力类事项清单
序号 权力名称 设定依据 行使层级 备注
1 毕业生就业手续办理 【规范性文件】《关于人才中心主要职责和人员编制的批复》(淮编发(2004)28号)一、主要职责: 8、负责各类人才的就业指导，承办各类大中专毕业生、毕业研究生就业手续；负贵人事代理工作； 市级行使  
2 流动人员人事档案管理 【部门规章】《中共中央组织部、人事部关于印发〈流动人员人事档案管理暂行规定〉的通知》(人发[1996]118号)第二章 流动人员人事档案管理机构

第四条 流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构(以下简称人才流动服务机构),其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案;严禁个人保管他人人事档案。
第五条 跨地区流动的流动人员人事档案,可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理,也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。
第六条 尚未建立人才流动服务机构的地区,流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。
第七条 人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作,认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作,经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。		 市级行使  
3 机关事业单位编外用工管理 【规范性文件】《淮安市市级机关后勤服务人员合同管理试行办法的通知》(淮办发[2005]120号)； 第一条为进一步加强和规范市级机关、事业单位编外用工管理，节约行政成本，切实保障用人单位和编外工作人员的合法权益，根据有关法律法规和我市机关事业单位管理规定，制定本办法。
    第二条本办法所称市级机关、事业单位包括：市级党政群机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关和事业单位。编外人员是指上述单位采用不列入行政、事业编制的方式使用的工作人员（包括抵编不进编人员）
第三条市级机关、事业单位编外用工应与工作需要、编制管理相结合，坚持"编内为主，编外为辅；从严控制，规范管理"的原则。现有编制内工作人员能够保证工作正常开展的，一律不准使用编外人员；可以通过市场实行服务外包的，也不准使用编外人员。
第四条编外用工岗位一般限于后勤、辅助性岗位和极少数专业技术岗位，行政执法、涉密等岗位不得使用编外工作人员。
    第五条市级机关事业单位编外用工实行总量控制和审批制度。编外用工总量由市机构编制委员会于每年年初审定。市级机关、事业单位确需使用编外人员的，需向市机构编制委员会办公室(以下简称"市编委办")申请编外用工控制标准(含岗位、人数，市编委办根据申请单位的职能、任务、核定编制和在职在岗职工等情况，在编外用工总量内予以审核批准，明确使用条件，并随职能、任务变化情况实行动态调整。
    第六条用人单位新聘用编外人员，应在批准的编外用工控制标准内，按照"公开、平等、竞争、择优"的原则，面向社会公开招聘。
    第七条新聘用的人员应具有良好的职业道德，遵纪守法，身体健康，年龄一般要求35周岁以下，具备岗位所需 技能.属专业技术岗位的，应具有国家承认的专科及以上学历。实行职业资格制度的岗位，需符合国家对职业资格的要求。
第八条新聘用的编外人员，一律实行劳动合同制。一般工勤岗位可实行劳务派遣；专业技术岗位可由用工单位与聘用人员签定劳动合同，并委托政府所属人力资源服务机构实行人事代理。
第九条编外用工经费标准参照上一年度市直在岗职工平均工资标准，由用人单位按照以岗定酬的原则，综合考虑学历、职称、工作年限等因素自行确定，并不低于当地最低工资标准。编外人员参加城镇企业职工社会保险，其中属于个人缴纳的部分，按规定在工资中代扣代缴。
第十条用人单位应建立健全编外用工的日常管理制度，加强编外人员的日常管理和考核。考核结果作为续用、解除或终止劳动合同的重要依据。
第十一条用人单位与编外人员或劳务派遣机构签订、解除劳动合同或派遣协议后10个工作日内，应按管理权限将相关材料报市人力资源社会保障局市编委办备案，备案后，方可到市财政局申请核增、核减编外用工经费。
第十二条市级机关各部门负责本机关和下属事业单位编外用工控制标准的审核报批及编外人员招聘管理、报送备案等工作。
第十三条编外工作人员订立、变更、解除、终止劳动合同，以及退休、劳动争议和有关经济补偿等事项，依照《劳动法》 《劳动合同法》 《劳动合同法实施条例》等有关法律、法规的规定处理。
第十四条市机构编制、财政、人力资源社会保障等部门应紧密配合，根据各自分工，做好编外用工监督检查工作。用人单位及主管部门违反本规定使用编外工作人员的，一经查实，超出控制标准使用编外人员的，由财政部门按实际用工成本相应扣减其下一年度的经费预算，构成违法违纪的、由有关部门按相关法纪规定追究有关责任人的责任。
    第十五条本办法由市编委办、市财政局、市人力资源社会保障局负责解释。
《淮安市市级机关事业单位编外用工管理办法(试行)》(淮办发[2011]92号)第一条 为深化人事制度改革，规范机关后勤服务人员管理，根据中组部、人事部和中编办关于"党政机关、事业单位所需工勤人员，必须在机构编制部门核准的编制内，一律采取社会招聘和合同管理办法"（人发[2001]88号）的要求，制定本办法。
第二条 市级党委、政府、人大、政协机关和法院、检察院、各民主党派和人民团体机关新补充后勤服务人员适用本办法。
机关现已在编的后勤服务人员，其人员性质不变，仍按现行管理方式进行管理。 
    第三条 机关后勤服务岗位新补充人员由用人单位公开招聘或通过用人单位与人力资源中介机构协议派遣，被聘用（派遣）人员与用人单位（派遣机构）签订劳动合同，抵编不进编，参加城镇企业职工社会保险。劳动合同由市人才中心鉴证，人事档案和人事关系由用人单位（派遣机构）委托市人才中心代理。
第四条 各机关应在核定的行政附属编制限额内使用后勤服务人员。财政部门根据用人单位行政附属编制空额数，参照市直在岗职工上年度平均工资水平核拨经费，由用人单位包干使用，超支不补。
    第五条 受聘（派遣）人员必须具有良好的职业道德，遵守法律法规及用人单位的劳动纪律和规章制度，保守工作秘密，同时还应具备下列条件：
（一）一般应具有高中及以上文化；
（二）具有拟聘岗位所需的技术等级资格和履行岗位职责的能力,其中驾驶员还须具有满3年的驾驶工作经历，且无重大责任事故记录；
（三）首次聘用者年龄一般不超过35周岁，本办法下发之前已临时聘（借）用在现有岗位工作的，可适当放宽；
（四）身体健康；
（五）拟聘岗位所需的其他条件。
第六条  受聘人员在聘用期间的工资，由用人单位根据受聘人员的工作表现、技术水平和在本单位的工作年限等因素，与受聘人员协商确定。
第七条 合同期限一般为1—3年，期满后可以续约。用人单位和受聘人员应当在聘用期满30日前通知对方是否续签合同。对初次聘用的人员，双方可以约定试用期。
第八条 合同期满不再续聘或辞聘、解聘的，用人单位应及时报市人才中心备案，并按规定及时办理社会保险关系结转等手续。
第九条 受聘人员达到退休年龄时（按我省规定的企业职工退休年龄计算），由市人才中心协助用人单位按企业人员的有关规定办理退休手续。
第十条 派遣人员的管理办法由用人单位与派遣机构协议确定。
第十一条 本办法自下发之日起试行。
第十二条 市直依照（参照）公务员管理的单位参照本办法试行。
 市级行使  
4 就业协议鉴证 【规范性文件】：《关于人才中心主要职责和人员编制的批复》(淮编发(2004)28号)一、主要职责:9、负责人才招聘及招聘广告的核准，承办人才流动和聘用合同鉴证手续。 市级行使  
5 流动党员教育管理 【规范性文件】《关于进一步加强流动党员教育管理的意见》(淮组发[2008]7号) 2、加强流动党员教育管理的基本原则：按照"有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发党员作用"的总体要求，加强对流动党员的教育管理。具体要把握四条原则：(1)双向共同管理原则。对流动党员，实行流出地和流入地党组织双向共同管理。流出地党组织要流动党员登记造册，掌握去向，采取有效办法加强管理，向所去地方、单位党组织通报；流入地党组织要主动承担起管理的责任；流入地和流出地党组织要密切配合，加强沟通，解决问题。(2)条块结合管理原则。对外来流动党员，由工作单位和居住地(或单位所在地)党组织相互结合管。有固定工作单位的，由工作单位或其主管单位党组织为主管理；就业不稳定或工作单位未建党组织的，由居住地或单位所在地党组织为主管理。工作单位、居住地和单位所在地党组织要加强协调配合，切实加强对流动党员的教育管理。(3)因人制宜管理原则。根据流动党员的就业和居住状况等，合理确定党员的管理方式。就业比较稳定的，由工作单位党组织(或单位所在党组织)管理；就业稳定性不强、居住地比较固定的，由居住地党组织管理；居住地经常变动的，由原所在党组织管理；暂未落实工作单位，人事档案挂靠在人才流动服务机构的，可由人才流动服务机构党组织或居住地党组织管理。(4)动态管理原则。各单位党组织都要建立流动党员详细台账，准确、及时了解和上报流动党员情况，确保流动党员信息的准确性和时效性。 市级行使  
6 人事代理 【规范性文件】《省政府关于批转省人事厅〈江苏省人事代理暂行办法〉的通知》(苏政发[1999]99号)第二条 本办法所称人事代理,是指县级以上政府人事部门所属人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构）,接受用人单位或者人才个人的委托,依法代理有关人事业务。 第三条 人才流动服务机构应当按照人事管理法律、法规和政策开展人事代理工作,为委托单位和个人提供优质、高效的人事代理服务。委托人事代理的单位和个人应当提供人事代理所需的合法、真实、有效的证明材料。人才流动服务机构与人事代理对象不发生行政隶属关系,仅为其代理有关人事业务。第四条 县级以上政府人事部门是同级人事代理工作的行政主管部门,负责本行政区域内人事代理工作的管理、监督和检查。人才流动服务机构应当按照人事管理权限承办本行政区域内的人事代理业务。 市级行使  
7 事业单位岗位设置合同鉴证 【规范性文件】《关于印发<淮安市事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》(淮办发[2011]14号)一、实施范围1. 为了社会公益目的,由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的事业单位（包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理的事业单位），都要进行岗位设置，建立和完善岗位管理制度。
2. 事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3. 使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，参照本实施意见执行。
4. 经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位转制为企业或已明确转企尚未完成的单位，不适用本实施意见。		 市级行使  
8 学历认证 【规范性文件】《关于人才中心主要职责和人员编制的批复》(淮编发[2004]28号)一、主要职责:7、承办各类大中专毕业生、毕业研究生的学历、学位认证及留学回国人员学历、学位认证材料的受理、申报工作； 市级行使  
9 门诊特定项目管理 【规范性文件】《关于印发<淮阴市市区基本医疗保险门诊特定项目(病种)定额标准>的通知》(淮医改办[2000]3号)；1、以上九种项目（病种）在门诊治疗，先由个人垫付医疗费，每季度到市医保处按以上定额标准及住院有关规定报销。    2、凡是患有以上疾病两种以上的，一种疾病按以上定额报销，其他按以上定额减半报销。    3、因以上疾病住院治疗出院后，当年不再报销门诊特定项目医疗费。申请门诊特定项目治疗的，当年原则上不得住院治疗，病情明显恶化者需向医保处报批后方可住院，同时停止报销门诊医疗费用。
《关于改进和完善2004年门诊特定项目管理的意见》（淮劳社发[2004]6号）：门诊特定项目的诊断审核由具有医保住院定点资格的医院承担。九种病种以外的特殊病种办理暂限于市区三级医院；为严格执行准入标准，各医院的审核办理质量情况（符合通过率）将与门诊特定项目费用结算挂钩。		 市级行使 全文
10 住外人员门特报销 【规范性文件】《关于印发<淮阴市市区基本医疗保险门诊特定项目(病种)定额标准>的通知》(淮医改办[2000]3号)第3条：住外职工医疗费报销办法：住外职工就医，其医疗费用先由个人垫付。门诊特定项目需在当年12月底前报销完。 市级行使  
11 二等乙级革命伤残军人医疗费报销 【规范性文件】《关于调整市区城镇职工医疗保险部分政策的意见》(淮劳发[2001]108号)：第四条明确1-6级伤残军人的医疗待遇：1-6级伤残军人医药费实行单独统筹，单独管理。继续执行制度规定范围内的医药费用实报实销的规定，甲类费用全额报销，乙类费用个人自付5%。基本医疗保险目录外的药品和诊疗项目的费用需由个人自理 市级行使  
12 申请转诊转院事项办理 【规范性文件】《关于印发〈淮阴市区职工医疗保险就医管理试行办法〉的通知》(淮医改办发[1999]4号)； l、市内转院须经转出医院同意并填写转院通知单位，报市医保处批准后办理转院手续，特殊情况应在三日内补报，同时将有关资料转至转入医院。两次住院费用合并计算，转入医院按正常住院结算，转出医院按核定的市区上年平均的床日费用与市医保处结算，超出上年平均住院天数和平均床日费的部分不予结算。    2、市外转诊。市外转诊原则上仅限转往南京市、上海市的三级医院。市外转诊需由本市二级以上医院组织院内或院外会诊后，由原收治医院填写转外就诊申请书，报患者所在单位和医保处审批。市外转诊的医疗费用由患者个人或其所在单位垫付，治疗结束后，按我市规定的管理办法结算。原在市内治疗的费用与转外治疗费用合并计算，超过我市规定的病种定额费用的部分由个人，转出医院、单位和医保处共同宜担。    3、在外地定居的退休人员和长驻外地(一年以上)工作学习的人员，个人帐户资金发给本人，由本人包干使用。住院和门诊特定项目按市病种定额报销。暂无病种定额的，按市区住院平均费用报销。  4、其他在外地生病就医者，门诊由个人以现金支付，住院应回市内住院，如急诊急救参照急诊急救类办理。 市级行使 全文
13 市区企业退休人员社会化管理服务 【规范性文件】市委办公室、市政府办公室《转发市劳动和社会保障局等部门＜关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见＞的通知》（淮办发［2003］77号）文件中第六条中注明退管费的筹集方法，市区企业向社区移交退休人员时，国有企业（含国有控股企业），集体企业以及养老保险由省直管企业按每人每年200元，其他企业按每人每年120元标准一次性划拨给当地企业退休人员社会化管理服务中心。自由职业者和个体工商户也按每人每年120元缴纳，各类企业，个体工商户，自由职业者负担年限为5年。 市级行使  
14 退休人员丧葬费、抚恤费支付领取 【规章】：《江苏省企业职工基本养老保险规定》(江苏省人民政府令第36号）第二十五条规定：参保人员和退休人员因病或者非因工死亡的，由其原用人单位、社区劳动保障机构或者直系亲属，凭死亡证明书和其他证明材料，向社会保险经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费。 市级行使  
15 退休人员养老金存折发放 银行统一办理存折，发放过程无需法律依据。 市级行使  
16 退休人员养老金待遇调整 【规范性文件】《关于2013年调整企业退休人员基本养老金的通知》（淮人社发[2014]87号） 市级行使 全文
17 灵活就业人员养老、医疗保险参保、缴费 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第二章第十条第二款：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费；第三章第二十三条第二款：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费；第七章第五十八条第二款：自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。 市级行使  
18 灵活就业人员养老保险关系转入  【法规】国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部、 财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）第五条：参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。 
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。 
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。                                                                                                                                                                                                    规章： 《江苏省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅、省财政厅江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见的通知》（苏政办发〔2010〕49号）中意见第一条第一款规定：参保人员跨省（自治区、直辖市）流动就业的，其基本养老保险关系的转移接续，按照《暂行办法》和人社部发〔2009〕187号）有关规定办理；第二条第一款规定：参保人员在省内流动就业的，其基本养老保险关系转移接续参照《暂行办法》的有关规定办理。                                                                                                                                                          		 市级行使  
19 灵活就业人员养老保险关系转出 【 法规】国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部、 财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）第五条：参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。 
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。 
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。                                                                                                                                                                                                    规章： 《江苏省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅、省财政厅江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见的通知》（苏政办发〔2010〕49号）中意见第一条第一款规定：参保人员跨省（自治区、直辖市）流动就业的，其基本养老保险关系的转移接续，按照《暂行办法》和人社部发〔2009〕187号）有关规定办理；第二条第一款规定：参保人员在省内流动就业的，其基本养老保险关系转移接续参照《暂行办法》的有关规定办理。                                                                                                                                                          		 市级行使  
20 灵活就业人员在职死亡待遇支付 【规范性文件】《江苏关于调整企业职工和离退休人员因病或非因工死亡待遇的通知》（苏人社发[2012]102号） 市级行使  
21 灵活就业人员基本信息管理 【规章】《社会保险个人权益记录管理办法》（人力资源和社会保障部令第14号）第一章第三条规定：社会保险经办机构负责社会保险个人权益记录管理，提供与社会保险个人权益记录相关的服务；第三章第十一条规定：社会保险经办机构应当安排专门工作人员对社会保险个人权益数据进行管理和日常维护，检查记录的完整性、合规性，并按照规定程序修正和补充。 市级行使  
22 灵活就业人员账户维护、管理 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第九章第七十四条第三款规定：社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。                                                                     规章：《社会保险个人权益记录管理办法》（人力资源和社会保障部令第14号）第三章第十一条规定：社会保险经办机构应当安排专门工作人员对社会保险个人权益数据进行管理和日常维护，检查记录的完整性、合规性，并按照规定程序修正和补充。 市级行使  
23 灵活就业人员停保 【规范性文件】《关于进一步做好灵活就业人员和下岗、失业人员参加养老保险和缴费工作的通知》（淮劳社发〔2005〕232号）第一条第六款规定：参保人员被企业录用或聘用的，可凭与用人单位签订的劳动合同到缴费地的社会保险经办机构办理养老保险关系变更手续。到异地定居就业的，凭当地社会保险经办机构出具的有关续保证明到原缴费地社会保险经办机构办理有关转移手续。 市级行使  
24 灵活就业人员退费 【规范性文件】《人力资源和社会保障部关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工 基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(人社部发［2009］187号)附件1：《关于城镇企业职工基本养老关系转移接续若干问题的意见》第三条:参保人员流动就业，同时在两地以上存续基本养老保险关系的，在办理转移接续基本养老保险关系时，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。 市级行使  
25 企业职工养老保险关系转入 【法规】国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部、 财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）第五条：参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。 
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。 
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。                                                                                                                                                                                                    规章： 《江苏省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅、省财政厅江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见的通知》（苏政办发〔2010〕49号）中意见第一条第一款规定：参保人员跨省（自治区、直辖市）流动就业的，其基本养老保险关系的转移接续，按照《暂行办法》和人社部发〔2009〕187号）有关规定办理；第二条第一款规定：参保人员在省内流动就业的，其基本养老保险关系转移接续参照《暂行办法》的有关规定办理。  		 市级行使  
26 企业职工养老保险关系转出 【法规】国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部、 财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）第五条：参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。 
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。 
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。                                                                                                                                                                                                    规章： 《江苏省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅、省财政厅江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见的通知》（苏政办发〔2010〕49号）中意见第一条第一款规定：参保人员跨省（自治区、直辖市）流动就业的，其基本养老保险关系的转移接续，按照《暂行办法》和人社部发〔2009〕187号）有关规定办理；第二条第一款规定：参保人员在省内流动就业的，其基本养老保险关系转移接续参照《暂行办法》的有关规定办理。  		 市级行使  
27 企业参保职工死亡待遇支付 【规章】《江苏省企业职工基本养老保险规定》(江苏省人民政府令第36号）第二十五条规定：参保人员和退休人员因病或者非因工死亡的，由其原用人单位、社区劳动保障机构或者直系亲属，凭死亡证明书和其他证明材料，向社会保险经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费。 市级行使  
28 企业职工缴费清单打印 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第九章第七十四条社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。 市级行使  
29 企业职工账户维护管理 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第九章第七十四条第三款规定：社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。                                                                     规章：《社会保险个人权益记录管理办法》（人力资源和社会保障部令第14号）第三章第十一条规定：社会保险经办机构应当安排专门工作人员对社会保险个人权益数据进行管理和日常维护，检查记录的完整性、合规性，并按照规定程序修正和补充。 市级行使  
30 企业欠费核算 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第七章第六十一条　社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第六十二条　用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。第六十三条　用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 市级行使  
31 企业职工退费 【规范性文件】《人力资源和社会保障部关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工 基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(人社部发［2009］187号)附件1：《关于城镇企业职工基本养老关系转移接续若干问题的意见》第三条:参保人员流动就业，同时在两地以上存续基本养老保险关系的，在办理转移接续基本养老保险关系时，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，同期其他关系予以清理，个人账户储存额退还本人，相应的个人缴费年限不重复计算。 市级行使  
32 社保卡补办 【规范性文件】苏价费[2013]341号：全省人力资源和社会保障部门按照国家人力资源和社会保障部统一标准和有关规定，面向全省参保对象发行"中华人民共和国社会保障卡"（以下简称卡）时，首次发卡免费；因持卡人卡丢失或损坏补（换）卡的，可收取工本费20元/张；补（换）卡期间，持卡人急需使用卡办理临时卡的，可收取押金10元/张。 市级行使  
33 社保卡发放 【规范性文件】《江苏省政府办公厅关于加快推进全省社会保障卡建设的意见》（苏政办发[2012]104号）；《关于印发江苏省社会保障一卡通建设实施方案的通知》（苏人社发[2012]302号），统一标准、集中建设，严格执行国家和省统一标准，实行全省统筹规划、集中建设、统一发行、统一管理，市、县按照分级负责、上下协调的要求，根据职责分工配合做好组织实施工作。资源共享、一卡通用，通过社会保障卡整合人力资源社会保障各类业务资源，不再发放功能单一或与社会保障卡功能重复的其他智能卡；逐步拓展社会保障卡应用范围，实现各类应用系统集成，做到集约建设、协同运行。 市级行使  
34 办理临时卡 【规范性文件】.苏价费[2013]341号：全省人力资源和社会保障部门按照国家人力资源和社会保障部统一标准和有关规定，面向全省参保对象发行"中华人民共和国社会保障卡"（以下简称卡）时，首次发卡免费；因持卡人卡丢失或损坏补（换）卡的，可收取工本费20元/张；补（换）卡期间，持卡人急需使用卡办理临时卡的，可收取押金10元/张。 市级行使  
35 企业职工退休事项办理 【规章】《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令2007年第36号）第四章第十八条：参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：(一)达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。 市级行使  
36 社会创业就业培训 【法律】《中华人民共和国就业促进法》第一条：为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。 市级行使  
37 工伤人员配置辅助器具操作流程 【法规】《工伤保险条例》第三十二条　工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。
二、《工伤保险经办规程》第六十六条 工伤职工配置（更换）辅助器具，用人单位申报工伤职工的辅助器具配置费用时，提供以下资料：
（一）工伤职工配置（更换）辅助器具申请表；（二）配置辅助器具确认书；（三）辅助器具配置票据；（四）省、自治区、直辖市经办机构规定的其他证件和资料。
    第六十七条 业务部门根据辅助器具配置项目、标准，核定工伤职工的辅助器具安装、配置（更换）费用，生成《辅助器具配置费用核定表》，转财务部门。
三、《淮安市工伤职工配置辅助器具管理办法》第三条  本办法所称辅助器具是对工伤职工的日常生活及劳动具有辅助功能的人造肢体及用具，包括：假肢、矫形器（胸腰支架、腿支架、颈椎托、胸围、腰围、矫形鞋）、假眼、假牙、助听器、轮椅等。
    第七条   工伤职工需要配置辅助器具的，应由其就诊的工伤医疗服务协议机构根据工伤职工伤残及职业病状况提出配置建议，出具医疗诊断证明书。用人单位或工伤职工持医疗诊断证明书和有关病历资料，向劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定（确认）。 
    第八条   劳动能力鉴定委员会在收到工伤职工或其所在用人单位的劳动能力鉴定（确认）申请后，根据工伤职工伤残情况和日常生活或者就业需要，确认是否配置辅助器具及其项目。 
    第九条  劳动能力鉴定委员会确认需要配置的，由工伤职工填写《工伤职工配置、更换辅助器具确认通知书》（附件2）（略），并提供《工伤职工劳动能力鉴定（确认）结论通知书》复印件（需与原件核对），向参保地工伤保险经办机构提出费用审核申请。工伤保险经办机构应在10个工作日内审核完毕，核定配置费用限额标准。 
    第十条   工伤职工持工伤保险经办机构核准的《工伤职工配置辅助器具费用审核表》，到辅助器具配置服务协议机构配置辅助器具，并与其签订《辅助器具配置合同》。 
    第十一条   工伤职工配置的辅助器具超过使用年限需要更换的，按本办法第九条、第十条规定办理。 
    第十二条   参加工伤保险的工伤职工在辅助器具配置服务协议机构配置辅助器具，在工伤保险经办机构核定的配置费用限额以内的费用由工伤保险经办机构与辅助器具配置服务协议机构直接结算；超过限额的费用工伤保险基金不予支付。		 市级行使  
38 丧葬补助金、工亡补助金办理 【行政法规】《工伤保险条例》第三十九条　职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
　　（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
　　（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；
　  （三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。
 		 市级行使  
39 生育保险产前检查卡办理 【规范性文件】《关于调整完善市直企业生育保险有关规定的通知》[淮劳社发〔2008〕240号》：
第一条扩大生育保险待遇受益范围。参保职工符合下列条件时，可按规定享受生育保险待遇：：   
1、女职工生育保险待遇包括门诊产前检查（指怀孕后建《孕产妇保健册》起到生育前，下同）、分娩、计划生育手术、因本次妊娠引起的合并症和并发症（生育后3个月以内）符合规定的医疗费用和一次性营养补助费、生育津贴。    
2、参保女职工失业后，在领取失业救济金期间（以《就业登记证》核定时间为准）的生育保险待遇包括门诊产前检查、分娩、计划生育手术医疗费用及一次性营养补助费。      
3、参保男职工,其配偶无经济收入的（含领取失业救济金期满后的）（以下简称"男职工配偶"）,生育保险待遇包括门诊产前检查、分娩、流产术、引产术发生的医疗费用。
第三条第1款：女职工门诊产前检查费用，符合《淮安市市直生育保险基本医疗服务项目表》的，全部由生育保险基金支付。第5款：男职工配偶发生符合计划生育规定的门诊产前检查及分娩、流产术、引产术的医疗费用，按照上述标准由生育保险基金支付50%		 市级行使  
40 申请异地生育 【规范性文件】《关于调整完善市直企业生育保险有关规定的通知》[淮劳社发〔2008〕240号》第四条明确生育保险基金不予支付的事项：
（一）下列情形发生的医疗费用、生育津贴，生育保险基金不予支付：5、在国外或港澳台地区生育或实施计划生育手术的。
（二）下列情形发生不符合生育保险范围或管理要求的医疗费用，基金不予支付： 1、非本市生育保险定点医疗机构就诊费用及未按规定办理《生育保险IC卡》发生的现金支付的医疗费用（抢救除外）		 市级行使  
41 生育医疗费审核、生育津贴办理审核 （一）下列情形发生的医疗费用、生育津贴，生育保险基金不予支付：5、在国外或港澳台地区生育或实施计划生育手术的。 市级行使  
42 医保个人帐户报销 （二）下列情形发生不符合生育保险范围或管理要求的医疗费用，基金不予支付： 1、非本市生育保险定点医疗机构就诊费用及未按规定办理《生育保险IC卡》发生的现金支付的医疗费用（抢救除外） 市级行使  
43 医保定点机构基金结算 《市政府办公室关于实行市区基本医疗保险按病种分值结算的意见(试行)》(淮政办发[2003]156号)；《关于市直基本医疗保险实行以收定支、分月总量控制的意见(试行)》(淮劳社发[2004]154号)；《关于〈市级机关实行国家公务员医疗补助的实施意见〉的通知》(淮政办发[2002]49号)；《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》；《关于贯彻实施〈关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知〉的意见》(苏劳社医[2006]9号、苏财社[2006]6l号)；《淮安市城镇企业职工生育保险办法》；《关于生育保险有关问题的处理意见》；《有关定点服务协议》 市级行使  
44 分娩IC卡办理 【规范性文件】《关于调整完善市直企业生育保险有关规定的通知》[淮劳社发〔2008〕240号》：
第一条扩大生育保险待遇受益范围。参保职工符合下列条件时，可按规定享受生育保险待遇：：   
1、女职工生育保险待遇包括门诊产前检查（指怀孕后建《孕产妇保健册》起到生育前，下同）、分娩、计划生育手术、因本次妊娠引起的合并症和并发症（生育后3个月以内）符合规定的医疗费用和一次性营养补助费、生育津贴。    
2、参保女职工失业后，在领取失业救济金期间（以《就业登记证》核定时间为准）的生育保险待遇包括门诊产前检查、分娩、计划生育手术医疗费用及一次性营养补助费。      
3、参保男职工,其配偶无经济收入的（含领取失业救济金期满后的）（以下简称"男职工配偶"）,生育保险待遇包括门诊产前检查、分娩、流产术、引产术发生的医疗费用。
第三条第2款：分娩医疗费用符合《江苏省基本医疗保险和工伤保险药品目录库》和《淮安市市直生育保险基本医疗服务项目表》的，不论甲类乙类全部由生育保险基金支付，个人不负担目录内费用。第5款：男职工配偶发生符合计划生育规定的门诊产前检查及分娩、流产术、引产术的医疗费用，按照上述标准由生育保险基金支付50%		 市级行使  
45 医保转移接续(转出)办理 【法律】《中华人民共和国社会保险法》 ：第三章 基本医疗保险：第三十二条　个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 市级行使  
46 继承人提取死亡人员个人账户操作流程 【规章】《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）四、健全基本医疗保险基金的管理和监督机制。第二款，个人帐户的本金和利息归个人所有，可以结转使用和继承 市级行使  
47 家庭病床办理 【规范性文件】《淮阴市市区职工医疗保险就医管理试行办法》(淮医改办发[1999]4号)：l、因患中风瘫痪、恶性肿瘤晚期、骨折牵引等行动不符合住院条件的患者，由本人申请，医院经治医师出具本院家庭病床住院证，经医院医保管理部门审查同意后向市医保处报批。    2、家庭病床每一疗程不超过3个月，超过后则重新办理设立审批手续，并按再次住院标准计算起付段。跨年度的，统筹基金起付标准，支付段每年分别计算。其它费用结算参照一次住院医疗执行。    3、在家庭病床设立期间，实行定病种、定药品管理，发生其它医药费，由患者个人自理。发生抢救的，按抢救的管理办法执行。    4、凡接受家庭病床治疗的患者，每月个人承担设床费30元。 市级行使 全文
48 工伤保险门诊、住院就医IC卡办理 【法规】《工伤保险条例》第三十条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
　　职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。		 市级行使  
49 工伤转外就医办理 【法规】《工伤保险条例》第三十条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
《工伤保险经办规程》第四十五条 工伤职工因伤情需要到统筹地区以外就医的，由经办机构指定的工伤保险协议机构提出意见，填写《工伤职工转诊转院申请表》（表4-3），报业务部门批准。		 市级行使  
50 工伤认定前及异地医疗费报销 【法律】《社会保险法》第四十二条：由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。 市级行使  
51 一次性伤残补助金领取 【法律】《工伤保险条例》第三十七条：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 市级行使  
52 一次性工伤医疗补助金领取 【法规】《工伤保险条例》第三十七条：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 市级行使  
53 工伤转外住院交通费、食宿费报销办理 【法规】《工伤保险条例》第30条：职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 市级行使  
54 异地人员住院医疗费报销 【规范性文件】《淮阴市市区长期住外地参保职工就医管理暂行办法》(淮医保[2000]8号)第二条：住外职工的就诊管理：转诊只能从下级医院转往上级医院，综合医院转往专科医院，转诊手续一次有效。未按规定办理转诊的医疗费用自理。
    第四条、住外职工医疗费报销办法：住外职工就医，其医疗费用先由个人垫付。住院报销需在出院后三个月内办理。
     第五条、其他在外地就医管理：参保职工因出差等原因在外地需就医的：门诊医疗费应在回来后1个月内凭医疗费收据、病历、复式处方及医保病历到医保处审核、报销，核减个人帐户；如遇急诊、急救需住院治疗的，可就近在一所公立医院住院，患者亲属或患者所在单位工作人员应在患者住院七日内凭有关证明将患者转回本市定点医院，病情不允许转回本市定点医院的，需由收治医院出具证明并报医保处审核同意，未按规定办理手续的将不予报销医疗费。在外住院医疗费应在出院后一个月内凭有关资料到医保处报销。
    2、淮安市医保中心文件淮医改办发[1999]第4号《关于印发《淮阴市市区职工医疗保险就医管理试行办法》的通知》
    第七条、转院及在外地就医：（2）、市外转诊。市外转诊原则上仅限转往南京市、上海市的三级医院。市外转诊需由本市二级以上医院组织院内或院外会诊后，由原收治医院填写转外就诊申请书，报患者所在单位和医保处审批。市外转诊的医疗费用由患者个人或其所在单位垫付，治疗结束后，按我市规定的管理办法结算。（3）、在外地定居的退休人员和长驻外地(一年以上)工作学习的人员，个人帐户资金发给本人，由本人包干使用。门诊特定项目按市病种定额报销。（4）、其他在外地生病就医者，门诊由个人以现金支付，住院应回市内住院，如急诊急救参照急诊急救类办理。		 市级行使  
55 医保IC卡挂失 【规范性文件】《市政府关于印发〈淮阴市城镇职工医疗保险制度改革实施方案〉的通知》(淮政发[2000]31号)第三章第2条第一款：参保人员因医保IC卡遗失，凭本人身份证或医保病历填写IC卡挂失登记表。 市级行使  
56 医保转移接续(转入)办理 【法律】《中华人民共和国社会保险法》第32条：个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 市级行使  
57 一级至六级残疾军人医疗统筹费经办 【规范性文件】《关于调整一级至六级残疾军人医疗统筹费标准的通知》(淮人社发[2011]519号)：自2009年起，市直一级至六级残疾军人医疗统筹费按年15000元的标准征收。近二年来，一级至六级残疾军人医药费用大幅上升，已连年出现超支。为了充分保障市直一级至六级残疾军人的医疗待遇，经研究决定，从2012年起市直一级至六级残疾军人医疗统筹费按每人每年2.6万元的标准征缴。 市级行使 全文
58 离休干部代发四费(房补、交通、参观费、特需费)经办 【规范性文件】《关于进一步做好离休干部离休费、医药费落实工作的通知》（淮组通【2001】53号）；二、确保离休干部离休费按时足额发放2、企业离休干部的离休费仍由市劳动保障部门直接发放，养老保险统筹项目以外的参观工农业生产费、交通费、特需费等，从2002年元月起，由劳动保障部门社会保险经办机构核定，在企业缴纳社会保险费时由地税一并征收。《市政府办公室关于解决市直离休干部住房补贴问题的通知》 市级行使  
59 离休干部医疗统筹费经办 【规范性文件】《关于公布2013年市直离休干部医疗统筹费筹资标准的通知》(淮人社发[2012]374号)：请各有关单位与2012年12月5日前向市人力资源和社会保障局社会保险费征缴管理中心申报截止11月底的离休干部医疗统筹费应缴情况表，12月20日前到市地税一分局缴纳2013年市直离休干部医疗统筹费。 市级行使  
60 五项社会保险费经办 【法律】《中华人民共和国社会保险法》；第五十八条　用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。第五十九条　县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。法规：《社会保险费征缴暂行条例》；地方性法规：《江苏省社会保险费征缴条例》:第五条  社会保险费实行集中、统一征收。第六条  县级以上地方人民政府劳动保障行政部门(以下简称劳动保障行政部门)负责本行政区域内社会保险费征缴管理和监督检查工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)具体承办社会保险事务。县级以上地方税务机关负责本行政区域内社会保险费的征收工作。 市级行使  
61 退休人员活动证办理 【规范性文件】市委办公室、市政府办公室《转发市劳动和社会保障局等部门＜关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见＞的通知》（淮办发［2003］77号）第七条各地要想方设法为企业退休人员开辟老年活动场所，积极创造条件建立退休人员活动中心 市级行使  
62 国家职业技能鉴定机构设立办理 【法律】《中华人民共和国劳动法》第六十九条：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。 市级行使  
63 国家职业资格证书核发 【法律】《中华人民共和国劳动法》第六十九条：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。 市级行使  
64 申请经营劳务派遣业务办理 【法律】《劳动合同法》第五十七条经营劳务派遣业务应当具备下列条件：
（一）注册资本不得少于人民币二百万元；（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。
经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。		 市级行使  
65 民办职业培训机构设立办理 【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。第十二条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：　　（一） 申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；　　（二） 举办者的姓名、住址或者名称、地址；（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；　　（四） 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。 市级行使  
66 设立职业中介机构办理 【法律】《中华人民共和国就业促进法》第四十条：设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。 未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。2、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（江苏省政府令第53号）第四十二条  设立职业中介机构应当具备下列条件：（一）有不少于20万元的开办资金（其中备用金不少于10万元）；（二）有不少于40平方米建筑面积的经营服务场所；（三）有4名以上具备国家人力资源管理师、职业指导师职业资格或者经省劳动保障行政部门考核合格的职业中介专职工作人员；（四）法律、法规规定的其他条件。 市级行使  
67 特殊工时制度事项办理 【法律】《中华人民共和国劳动法》第三十九条：企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。 市级行使  
68 农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补 【规范性文件】《关于印发〈全省农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补办法(试行)〉的通知》(苏人社发[2011]147号、苏财农[2011]51号)一、个人自主申请 ：申请人参照获证奖补系统个人操作说明，网上申报获证奖补，提交成功后，至淮安市劳动就业管理处一并提交如下纸质材料：1、获证奖补申请表（户籍地、淮安市农行账户的卡号、持卡人、开户网点等）；2、申请人身份证原件及复印件；3、申请人户口本原件及复印件（复印户口主页、户主页、申请人页、户口本要能有效反映申请人的农业户口性质，不能反映的到户籍所在地的公安部门开具农业户口性质证明）；4、职业资格证书原件及复印件。二、培训机构代办申请。1、获证奖补花名册；2、获证奖补申请表；3、申请人身份证复印件；4、申请人户口簿复印件；5、职业资格证书复印件；6、代为申请奖补资金协议。 市级行使  
69 就业失业登记证发放 【法律】《中华人民共和国就业促进法》；《淮安市就业和失业登记管理暂行办法》（淮劳社发【2009】87号）。1.单位出具录用证明；2.身份证、户口本、毕业证书复印件一套；3. 二寸照片二张，4.填写《淮安市失业人员登记表》一份； 市级行使  
70 失业保险金申领(初审、复核) 【行政法规】《失业保险条例》第十四条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。		 市级行使  
71 台港澳人员在内地就业事项办理 【规章】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2012]52号)：（劳动和社会保障部第26号令）第四条　台、港、澳人员在内地就业实行就业许可制度。用人单位拟聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员的，应当为其申请办理《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）；香港、澳门人员在内地从事个体工商经营的，应当由本人申请办理就业证。经许可并取得就业证的台、港、澳人员在内地就业受法律保护。
用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，实行备案制度。
就业证由劳动保障部统一印制。		 市级行使  
72 退工登记 【法律】《就业促进法》第四十三条　国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。 市级行使  
73 个人再就业及劳动密集型中小企业小额担保贷款推荐 【规范性文件】苏财社[2009]38号；淮政办发[2007]78号；淮政办发[2009]28号等文件；（一）符合条件的个人申请贷款额度为3-5万元，对信誉好、经营规模较大、盈利能力较强并带动就业人员较多的，可提高到10万元。（二）对当年新招用符合小额贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数的30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签定1年以上劳动合同的劳动密集型中小企业，经劳动部门审核认定。最高可贷款200万元。 市级行使  
74 用工备案 【法律】《就业促进法》第五条　县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。 市级行使  
75 企业职工退休待遇审核 【地方性法规】《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号）第四章基本养老保险待遇第二十条  参保人员本人指数化月平均缴费工资，是指参保人员退休时全省上一年度在岗职工月平均工资乘以本人平均缴费工资指数。参保人员本人平均缴费工资指数，是指1992年1月1日至退休上一年本人历年缴费工资指数的平均值。参保人员某年缴费工资指数，是指本人当年缴费工资额与当年全省在岗职工平均工资的比值。第二十一条  参保人员1995年12月31日前参加基本养老保险，在本规定实施后退休的，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照参保人员1995年底前的缴费工资和缴费年限，推算出1995年前全部缴费年限的储存额，再除以120按月计发。第二十二条  从2006年7月1日起5年内退休的参保人员，按照本规定第十九条和第二十一条计发的养老金高于按照原规定计发的数额的，高出部分按照其退休年度所对应的比例发给；低于按照原规定计发的数额的，予以补足。具体办法由省劳动保障行政部门会同省财政部门制定。原省劳动和社会保障厅苏劳社险[2007]24号、25号等文件第十四条 《规定》第十八条第一款第(三)项所称缴费年限15年和10年以上，分别指参保人员实际缴费年限与视同缴费年限合计数达到或超过180和120个月；《规定》第二十一条推算储存额的缴费年限按参保人员1995年底前的实际缴费年限、视同缴费年限与折算缴费年限的合计数计算。 第十五条 《规定》第十九条所称基础养老金的计算公式为： 基础养老金=(参保人员退休时全省上一年度在岗职工月平均工资×最低缴费系数+本人指数化月平均缴费工资)÷2×个人累计缴费年限(含视同缴费年限，不含折算缴费年限)×1%。 基础养老金计发基数的适用年度为每年7月1日至次年6月30日。在此适用年度内，基础养老金计发基数使用的平均工资，均以省公布的上年全省在岗职工月平均工资确定。 第十六条 本意见第十五条所称最低缴费系数为参保人员从参加工作或参保至退休时各年的缴费系数的平均值。具体计算方法（一)2006年6月30日前的各年的缴费系数均按1.0确定。   (二)参保人员2006年7月1日后各年的缴费工资均高于同期省公布的缴费基准数60%的，其各年的最低缴费系数按1.0确定。   (三)参保人员2006年7月1日后某年的缴费工资低于当年省公布的缴费基准数60%的，该年的缴费系数按该年其缴费工资与缴费基准数60%的比值确定。  
 市级行使  



淮安市人力资源和社会保障局行政权力事项汇总表
序号 权力类别 行使状态 行使层级
小计 常用权力 三年以上未行使权力
1 行政许可        
2 行政许可（初审）        
3 行政处罚 102 30 72 市级行使
4 行政强制        
5 行政征收 3 3   市级行使
6 行政给付 5 5   市级行使
7 行政奖励        
8 行政确认 1 1   市级行使
9 行政裁决        
10 行政征用        
11 其他权力（行政服务） 75 75   市级行使
合计 186 114 72