根据上级相关文件规定，江苏省在机构改革中通过“四结合”，全面实现二者有机衔接。

　　一是结合部门权责清单确定部门主要职责。按照权责清单“法无授权不可为、法定职责必须为”要求，部门职责原则上以法律、法规、规章和党中央、国务院以及省委、省政府相关文件规定为依据，同时“三定”规定统一明确各部门行政权力事项按照权责清单执行，禁止在清单之外擅自设置或行使行政权力。

　　二是结合权责清单推动部门职能转变。全面梳理部门取消、下放、划转、增加和加强的职责，调整完善部门职能配置，进一步巩固“放管服”改革成果，减少微观事务管理和具体审批事项，强化事中事后监管和公共服务职能，推动部门依法全面正确履职。

　　三是结合权责清单合理设置内设机构。根据部门权责清单变化情况，撤并职能弱化和任务不饱满的内设机构。将权责相近、关联性强的权责事项进行归类，划归同一内设机构承担。明确由行政审批处统一行使本部门所有审批类事项，同时强化业务处室事中事后监管的职责。

　　四是结合权责清单科学核定人员编制。充分考虑部门权责清单及近年来权责事项增减情况，重点加强承担部门主责主业的业务处室人员编制，原则上不少于部门总编制的70%。对事中事后监管任务重以及权责事项承接、新增较多的部门，通过内部调剂编制的方式适当增强人员力量。