近年来，山东省滨州市以深化乡镇（街道）管理体制改革为重点，不断完善基层治理机制，增强乡镇（街道）统筹管理、综合协调、公共服务等能力，推动基层治理效能提升。

　　优化机构职能。针对乡镇（街道）职能定位不清晰、条块关系不顺畅、机构牌子不精简等问题，规范主要职能，科学设置机构。将乡镇（街道）机构职能进一步聚焦到党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个方面，全市92个乡镇（街道）统一设置党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安法治办公室。各乡镇（街道）结合职能定位、产业特色和经济社会发展等因素，因地制宜设置特色机构，如惠民县在镇街设置乡村振兴和产业发展服务中心。

　　统筹编制资源。聚焦乡镇（街道）机构编制资源结构不优、效益不高等问题，健全制度机制，盘活编制资源。建立乡镇（街道）机构编制资源统筹调配制度，根据常住人口数、财政总收入、行政区划面积等，科学划分乡镇（街道）类型和编制总量；建立乡镇（街道）事业编制周转池，跨县域统筹调配乡镇（街道）事业编制资源。推动编制资源下沉，重点保障基层一线用编进人需求，近年来已累计为乡镇（街道）下沉事业编制1500余名，2024年为乡镇（街道）下达用编进人计划790余名。

　　创新人员管理。为解决基层头绪多、任务重、人手少等突出问题，探索人员统筹使用和精细化管理模式。各乡镇（街道）在工作机构内根据职能、任务总量等限额设置工作组，工作组名称、职责根据乡镇（街道）工作需要动态调整。人员由“身份管理”变为“岗位管理”，公务员和事业干部按照专业、特长等统筹分配至各工作组，按岗定责、分类管理。

　　持续放权赋能。针对基层执法职责任务不明、边界不清等问题，理顺职责边界，推进高效协作。先后出台行业监管与综合行政执法协作配合实施方案、职责分工实施意见、责任追究实施办法、行政处罚案件移交与处置工作实施细则4项制度，明确监管处罚职责分工、责任追究等具体规定，压实行业管理部门监管主体责任和综合行政执法部门协同监管责任。研究确定自然资源、住房城乡建设等23个部门多项边界事项，明晰交叉职责，推动部门流程再造。