编号

抽查事项名称

抽查依据

抽查主体

抽查对象

抽查比例

抽查频次

抽查方式

抽查内容及要求

1

政府性资金补助的投资项目稽察

【部门规章】《国家重大建设项目稽察办法》第七条 稽察特派员履行下列职责：

（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序；（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性。

第八条 稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。

【规范性文件】《江苏省重大建设项目稽察办法》第五条 重大建设项目稽察的主要内容包括：

（一）项目审批程序、招标投标、建设内容（标准、规模）、工程进度、工程质量、竣工验收等情况；（二）项目建设资金使用、概算控制的真实性、合法性以及投资效益情况；（三）被稽察单位和项目勘察、设计、施工、监理、代建、招标代理等机构在工程建设过程中的履约情况。

市发改委

项目单位

不超过20%

一般不超过2次/年，对违法违规的项目按需增加检查频次

现场检查、书面检查等

1．贯彻执行国家和省投资政策及有关规定的情况；2．投资计划执行情况，项目的进展情况；3．项目建设规范性，项目审批程序是否规范，项目是否按照批复的内容、标准、规模组织实施；4．建设资金使用情况，中央资金到位和专项使用情况，地方配套资金的足额拨付情况，项目的概算控制情况；5．项目监管情况，"四制"执行情况，建设单位和项目勘察、设计、施工、监理、代建、招标代理等机构的履约和资质等情况。

1

国家明令淘汰用能设备或者生产工艺使用情况检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。

第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

市经信委

市内企事业单位

10%

1次/年

现场及台账检查

被检查的单位是否在用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺。

2

生产单位单位产品能耗标准检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

市经信委

涉及能耗限额的企业

10%

1次/年

能源统计记录检查核算

要求被检查企业提供历年用能和产量数据，核算检查单位产品能耗是否超过限额标准。

3

从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等机构提供信息真实情况检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。

市经信委

从事节能服务的机构

10%

1次/年

现场检查、文件核查

核查节能服务机构提供信息服务的真实性，是否和实际能源利用状况一致。

4

固定资产投资项目建设、投产、使用等对强制性节能标准落实情况检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第六十八条 负责审批政府投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

市经信委

固定资产投资项目申报建设等单位

10%

1次/年

现场检查、文件核查

检查固定资产投资项目投入使用后是否确实符合节能要求，和能评报告是否一致。

5

单位向本单位职工提供能源或对能源费实行包费制情况检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第七十七条 违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

市经信委

企事业单位

10%

1次/年

现场检查、文件核查

重点监察能源供给单位，是否无偿向本单位职工提供能源或者对能源费实行包费制。

6

重点用能单位对能源利用状况的内容编制及报送情况检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

市经信委

重点用能单位

10%

1次/年

文件检查

检查能源利用状况报告是否报送，和报送数据和现场是否相符。

7

重点用能单位能源管理岗位设立、能源管理负责人配备情况检查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第五十五条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。

市经信委

重点用能单位

10%

1次/年

文件检查

被检查单位应出具其聘用人员的能源管理师证书。

8

对集中供热管网覆盖地区新建其他类型锅炉情况检查

【地方法规】《江苏省节约能源条例》第二十六条 县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划，推广热电联产、集中供热和集中供冷，提高热电机组利用率，鼓励发展热能梯级利用技术，发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率。

新建的开发区和有条件的住宅区、城镇，应当集中供热。在集中供热范围内，除科研、生产特殊需要并经节能、环保主管部门批准外，不得分散新建锅炉，现有的锅炉应当限期淘汰。

市经信委

企事业单位

10%

1次/年

现场检查、书面检查

是否有未经批准擅自在集中供热管网覆盖的地区新建其他类型锅炉情况。要求监察人员在锅炉设备现场进行实地检查取证。

9

融资性担保行业监督检查

【部门规章】《融资性担保公司管理暂行办法》第七条 融资性担保公司由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置，并向国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。

市经信委

融资性担保公司

各县担保公司按30%比例抽查

1次/半年

现场检查、书面检查

对担保公司经营场所、管理制度、业务台账、资金使用管理等情况进行检查。

10

制盐企业监督检查

【地方规章】《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》第十九条 盐业生产实行制盐许可证制度。制盐企业（包括生产加工盐和液体盐的企业）必须向省盐业行政主管部门申请领取制盐许可证。未取得制盐许可证的企业，不得进行盐业生产。

市经信委

制盐企业

对制盐企业每年抽查10%

1次/年

现场检查

制盐企业是否持有制盐许可证。

11

餐饮行业使用碘盐情况监督检查

【地方规章】《江苏省食盐加碘消除碘缺乏危害实施办法》第三十条 宾馆、饭店和机关、企业、事业单位的公共食堂以及饮食摊点，必须使用合格的加碘盐。所用加碘盐应当从当地盐业公司或者其委托的碘盐转批点、持有《碘盐零售许可证》的零售网点或者基层人民政府指定的碘盐送销机构购进。

市经信委

饭店和机关、企业、事业单位的公共食堂

每季度对餐饮企业、公共食堂和饮食摊点等单位、个体经营户抽查150个

1次/季度

现场检查

所用食盐是否合格碘盐；是否合法渠道购买。

1

市级教育督导

【法律】《教育法》第二十五条 国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。

【法律】《义务教育法》第八条 人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。

【行政法规】《教育督导条例》第二条 对法律法规规定范围的各级各类教育实施教育督导。

市教育局

市直学校

20%以上

1次/学期

随机抽取各类学校进行实地检查、查阅台账、个别访谈等，尽量做到各类学校全覆盖

1.领导职责；2.经费投入与管理；3.办学条件；4.教师队伍建设；5.教育管理；6.违规补课、"体育一小时"等。

2

教育收费检查

【法律】《教育法》第七十八条 学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

市教育局

市直学校

20%以上

1次/学期

书面检查、现场检查

1.是否擅自扩大收费项目；2.是否擅自提高收费标准；3.是否实行收费公示制度。

3

学校安全管理工作检查

【部门规章】《中小学幼儿园安全管理办法》第七条 教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度。

市教育局

市直学校

20%以上

4次/年

实地检查、听取汇报、台账查验

相关安全管理制度贯彻落实情况。

4

教育经费监督管理

【法律】《教育法》第六十三条 各级人民政府及其教育行政部门应当加强对学校及其他教育机构教育经费的监督管理，提高教育投资效益。

市教育局

市直学校

20%以上

1次/学期

书面检查、现场检查

教育经费投入情况以及使用管理情况。

5

对学校违反国家有关规定招收学生的检查

【法律】《中华人民共和国教育法》第七十六条 学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

市教育局

市直学校

40%

1次/年

书面检查、实地检查

1.检查学籍系统；2.市或县（市、区）教育主管部门新生录取花名册；3.核对在校生花名册；4.检查班级，现场核对学生人数；5.检查学生缴费票据。

1

假冒专利行为和假冒专利产品的检查

【法律】《专利法》第六十三条 假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【行政法规】《专利法实施细则》第八十四条 下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为：

(一)在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号；(二)销售第(一)项所述产品；(三)在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计；(四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件；(五)其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。

【地方法规】《江苏省专利促进条例》第二十九条 专利行政管理部门应当建立专利执法协作机制，依法处理专利纠纷，查处专利违法行为，保护专利权人和其他单位、个人的合法权益。

市科技局（知识产权局）

大型商场、超市、药店、专业市场、展会等流通领域场所

每次抽查不低于抽查对象市场主体的5%

对同一市场主体的抽查不超过2次/年

现场检查

大型商场、超市、药店、专业市场、展会等流通领域场所销售或展出的专利产品是否构成假冒专利产品。

1

宗教活动场所遵守纪律、法规、规章情况的检查

【行政法规】《宗教事务条例》第十九条 宗教事务部门应当对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行监督检查。宗教活动场所应当接受宗教事务部门的监督检查。

市民宗局

宗教活动场所

20%

1次/年

现场检查

看是否按许可申请实施。

2

大型宗教活动检查

【行政法规】《宗教事务条例》第十九条 宗教事务部门应当对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行监督检查。宗教活动场所应当接受宗教事务部门的监督检查。

市民宗局

大型宗教活动

10%

1次/年

现场检查

活动地点、人员、安保。

1

特种行业治安监督检查

【地方法规】《江苏省特种行业治安管理条例》第二十七条 公安机关实施特种行业治安管理，应当履行下列职责：指导、监督特种行业经营者做好内部治安管理和安全防范工作。

市公安局

特种行业经营者及其从业者

20%

1次/月

现场检查、书面检查

1.有无营业许可证照及其项目变更情况；2.房屋建筑的出入口、疏散通道畅通情况，安全指示、警示标志设置情况，防火、防盗设施安装情况；3.查验登记、嫌疑报查、安全防范等规章制度建立落实情况；4.配备治安保卫、保安人员情况；5.治安秩序情况；6.从业人员管理情况；7.按规定安装的视频监控设备运行、使用情况。

2

公共场所治安监督检查

【地方法规】《江苏省公共场所治安管理条例》第十九条 公安机关应当依法开展公共场所的治安检查。执行公务的人民警察对公共场所进行治安检查时，应当出示由省公安机关统一印制的《江苏省公共场所治安管理检查证》，对检查情况作出书面记载，并遵守有关执法、执勤规范。

接受治安检查的单位和个人，应当配合公安机关的工作，不得拒绝和阻挠。

市公安局

依法应当进行治安管理的公共场所

10%

1次/月

现场检查、书面检查

1.公共场所内危害政治稳定、国家安全、社会稳定的苗头或隐患；2.公共场所内治安、刑事案件隐患和治安灾害事故隐患；3.公共场所内"黄赌毒黑"等违法犯罪活动情况；4.各项内部治安管理制度建立健全、落实情况；5.内部人防、物防、技防等治安防范措施落实情况；6.保安人员派驻、管理规范情况；7.从业人员上岗资格及培训情况；8.信息采集传输情况；9.公共场所内部治安安全条件情况。

3

互联网上网服务经营单位信息网络安全监督检查；辖区内互联网服务提供者和联网使用单位安全保护技术措施落实情况检查

【行政法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

市公安局

互联网上网服务营业场所

30%

1次/月

现场检查

1.互联网上网服务营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息；2.互联网上网服务营业场所不得擅自停止实施安全技术措施。

4

危险化学物品公共安全管理监督检查

【地方法规】《危险化学品安全管理条例》第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，负责核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

市公安局

剧毒、易制爆危险化学品从业单位

80%

1次/月

现场检查、书面检查

1.剧毒、易制爆危险化学品流向；2.储存场所治安防范措施落实情况。

5

依法配备守护、押运公务用枪的单位建立、执行枪支管理制度情况监督检查

【行政法规】《专职守护押运人员枪支使用管理条例》第十三条 公安机关应当对其管辖范围内依法配备守护、押运公务用枪的单位建立、执行枪支管理制度的情况，定期进行检查、监督。

市公安局

依法配备枪支的军工、金融及省厅批准的保安服务公司

80%

1次/月

现场检查

1.审查持枪单位是否符合法律法规、规范标准规定的条件及枪支状况和使用情况；2.储存仓库防范设施是否符合标准要求。

6

单位内部治安保卫工作监督检查

【行政法规】《企业事业单位内部治安保卫条例》第三条 国务院公安部门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的国务院有关部门指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；县级以上地方各级人民政府公安机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。

市公安局

县级以上治安重点单位

30%

1次/月

现场检查

是否按规定，落实人防、技防、物防、制度防，并定期演练。

7

民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督检查

【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》第四条 民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。

公安机关负责爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理。

民用爆炸物品行业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。

市公安局

民用爆炸物品购买单位、承运单位、爆破作业单位

80%

1次/月

现场检查

1.检查购买单位的储存仓库的治安防范设施落实情况；2.运输车辆资质及车辆动态监控情况；3.爆破作业实施方案，爆破作业安全警戒方案，民爆器材的使用流向等情况。

8

金融机构安全防范设施的日常安全检查

【部门规章】《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》第十五条 公安机关应当加强对金融机构安全防范设施的日常安全检查工作，发现金融机构安全防范设施建设、使用存在治安隐患的，应当立即责令限期整改，并依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定予以处罚。

市公安局

金融机构营业场所、金库

30%

1次/月

现场检查

1.金融机构营业场所、金库安全防范设施建设应有效执行公安部第86号令；2.金融机构营业场所、金库安全防范设施建设符合《银行金库》（JR/T0003-2000）、《安全技术规范》（GB50348-2004）、《安全工程程序与要求》（GA/T75）等标准；3.落实《江苏省企业事业单位内部治安保卫条例》相关要求。

9

计算机信息网络国际联网的互联单位、接入单位及有关用户安全检查

【部门规章】《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第十七条 公安机关计算机管理监察机构应当督促互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全保护管理制度。监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。公安机关计算机管理监察机构在组织安全检查时，有关单位应当派人参加。公安机关计算机管理监察机构对安全检查发现的问题，应当提出改进意见，作出详细记录，存档备查。

市公安局

互联单位、接入单位及有关用户

30%

1次/年

现场检查

网络安全保护管理以及技术措施的落实情况：1．未建立安全保护管理制度的；2．未采取安全技术保护措施的；3．未对网络用户进行安全教育和培训的；4．未提供安全保护管理所需信息、资料及数据文件，或者所提供内容不真实的；5．对委托其发布的信息内容未进行审核或者对委托单位和个人未进行登记的；6．未建立电子公告系统的用户登记和信息管理制度的；7．未按照国家有关规定，删除网络地址、目录或者关闭服务器的；8．未建立公用帐号使用登记制度的；9．转借、转让用户帐号的。

10

对储备仓库枪支管理使用工作的监督检查

【法律】《中华人民共和国枪支管理法》第二十三条 配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保管枪支，确保枪支安全。

配备、配置枪支的单位，必须明确枪支管理责任，指定专人负责，应当有牢固的专用保管设施，枪支、弹药应当分开存放。对交由个人使用的枪支，必须建立严格的枪支登记、交接、检查、保养等管理制度，使用完毕，及时收回。

《枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求》（GA1016-2012）

市公安局

设有枪支储备库的单位

10%

2次/月

上门检查

监督检查储备仓库三防设施是否符合标准要求。

11

中小学幼儿园安全工作监督检查

【地方法规】《江苏省企业事业单位内部治安保卫条例》第五条 县级以上地方人民政府公安机关指导、监督本行政区域内单位的内部治安保卫工作。

【部门规章】《中小学幼儿园安全管理办法》第八条 公安机关对学校安全工作履行下列职责:

(一)了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件;(二)指导和监督学校做好消防安全工作;(三)协助学校处理校园突发事件。

市公安局

中小学幼儿园

每个学校每学期至少1次

至少1次/学期

现场检查

中小学、幼儿园内部"人防、物防、技防、制度防"是否符合要求。

12

保安从业单位、保安培训单位和保安员监督检查

【行政法规】《保安服务管理条例》第三条 国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。

【部门规章】《公安机关实施保安服务管理条例办法》第二条 公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。地方各级公安机关应当按照属地管理、分级负责的原则，对保安服务活动依法进行监督管理。

市公安局

保安从业单位、保安培训单位和保安员

100%

1次/半年

现场检查

保安从业单位：公司基本情况；设立分公司和跨省开展保安服务经营活动情况；保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；保安服务管理制度、紧急情况应急预案等制度落实情况；从事武装守护押运服务单位公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；被投诉举报事项纠正情况等其他事项。自行招用保安员单位检查内容：备案情况；监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；保安服务管理制度、紧急情况应急预案等制度建立落实情况；依法配备的公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；自行招用的保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；被投诉举报事项纠正情况等其他事项。保安培训单位检查内容：单位基本情况；培训教学情况；枪支使用培训单位备案情况、枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况等。

13

对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查

【法律】《中华人民共和国消防法》第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。

【部门规章】《消防监督检查规定》第七条 公安机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查；在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监督抽查。

消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点，非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。

市公安局（市消防支队）

消防安全重点单位和其他单位

90%

1次/季度

现场检查

1.建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；2.建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符；3.单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；4.建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；5.电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；6.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；7.是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；8.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；9.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；10.是否确定消防安全管理人；11.是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；12.是否定期组织消防安全培训和消防演练；13.是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。

1

市级社会组织财务抽查

【行政法规】《社会团体登记管理条例》第二十四条 登记管理机关履行下列监督管理职责：

（一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记；（二）对社会团体实施年度检查；（三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十九条 登记管理机关履行下列监督管理职责：（一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；（二）对民办非企业单位实施年度检查；（三）对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。

【行政法规】《基金会管理条例》第三十四条 基金会登记管理机关履行下列监督管理职责：

（一）对基金会、境外基金会代表机构实施年度检查；（二）对基金会、境外基金会代表机构依照本条例及其章程开展活动的情况进行日常监督管理；（三）对基金会、境外基金会代表机构违反本条例的行为依法进行处罚。

市民政局

市级社会团体、民办非企业单位、基金会

1%

1次/年

现场检查

重点检查社会组织执行《民间非营利组织会计制度》情况，是否存在从事营利性经营活动，侵占、私分或者挪用资产，违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助等情况。

2

养老机构的监督检查

【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》第七十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益，或者未按照约定提供服务的，依法承担民事责任；有关主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【部门规章】《养老机构管理办法》第二十八条 民政部门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地查验等方式对养老机构进行监督检查，并向社会公布检查结果。上级民政部门可以委托下级民政部门进行监督检查。养老机构应当于每年3月31日之前向实施许可的民政部门提交上一年度的工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。

【部门规章】《养老机构设立许可办法》第二十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。

市民政局

市本级设立许可的养老机构（委托区级民政部门设立许可的养老机构，由区级民政部门检查）

不低于辖区内市场主体的5%

1次/年

书面检查、现场检查

1．对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查；2.养老机构是否有提交年度报告，报告是否完整；3.服务协议是否签订；4.养老机构是否依据《养老机构管理办法》进行内部管理；5．养老机构是否存在歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为。

1

对律师事务所的检查

【法律】《中华人民共和国律师法》第四条 司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。

【部门规章】《律师事务所管理办法》第五条 司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师事务所进行监督、指导。

第六十五条 设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责：

（二）指导、监督下一级司法行政机关的日常监督管理工作，组织开展对律师事务所的专项监督检查工作，指导对律师事务所重大投诉案件的查处工作。

（五）组织开展对律师事务所的年度检查考核工作。

市司法局

年度检查考核通过的律师事务所

50%

1次/年

现场检查、书面检查

律师队伍建设情况；业务活动开展情况；律师执业表现情况；内部管理情况；受行政奖惩、行业奖惩的情况；履行律师协会会员义务的情况；省、自治区、直辖市司法行政机关根据需要认为应当检查考核的其他事项。

2

对律师执业行为的检查

【法律】《中华人民共和国律师法》第四条 司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。

【部门规章】《律师执业管理办法》第四条 司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师执业进行监督、指导。

第五十一条 设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责：

（二）指导、监督下一级司法行政机关对律师执业的日常监督管理工作，组织开展对律师执业的专项检查或者专项考核工作，指导对律师重大投诉案件的查处工作；（五）对律师事务所的律师执业年度考核结果实行备案监督。

市司法局

执业年度考核通过的律师

20%

1次/年

现场检查、书面检查

律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和行为规范，履行法定职责的情况；律师遵守律师协会章程，履行会员义务的情况；律师办理法律业务的数量、类别和服务质量，办理重大案件、群体性案件的情况；律师履行法律援助义务，参加社会服务及其他社会公益活动的情况；律师受行政奖惩、行业奖惩的情况。

3

对公证处及公证员执业行为的检查

【法律】《公证法》第五条 司法行政部门依照本法规定对公证机构、公证员和公证协会进行监督、指导。

【部门规章】《公证机构执业管理办法》第五条 司法行政机关依照《公证法》和有关法律、法规、规章，对公证机构进行监督、指导。

第二十四条 司法行政机关依法对公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况进行监督。

第二十六条 设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督：

（一）组织建设情况；（二）执业活动情况；（三）公证质量情况；（四）公证员执业年度考核情况；（五）档案管理情况；（六）财务制度执行情况；（七）内部管理制度建设情况；（八）司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。

【部门规章】《公证程序规则》第八条 司法行政机关依照《公证法》和本规则规定，对公证机构和公证员的执业活动和遵守程序规则的情况进行监督、指导。公证协会依据章程和行业规范，对公证机构和公证员的执业活动和遵守程序规则的情况进行监督。

市司法局

公证处及其公证员

30%

1次/年

现场检查、书面检查

公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况；公证机构和公证员的执业活动和遵守程序规则的情况;法律、行政法规的规定要求进行监督检查的其他事项司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。

4

对基层法律服务所的检查

【部门规章】《基层法律服务所管理办法》第五条  司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。

第三十五条第一款 地级司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度检查。

市司法局

基层法律服务所

10%

1次/年

现场检查、书面检查

基层法律服务所是否在业务范围内执业；基层法律服务所是否按规定收费；基层法律服务所是否存在不正当竞争行为；基层法律服务所是否按规定进行年检。

5

基层法律服务工作者职业核准、注销、备案的检查

【部门规章】《基层法律服务工作者管理办法》第四条  司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。

第四十六条 基层法律服务工作者应当每年向司法行政机关申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册。

市司法局

基层法律服务工作者

10%

1次/年

现场检查、书面检查

《基层法律服务工作者执业证》核发、补发与换发；基层法律服务工作者变更执业机构核准；基层法律服务工作者执业注册和注销工作。

6

对法律援助服务人员的检查

【行政法规】《法律援助条例》第四条 国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理。

第六条 律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。本行政区域的法律援助工作。

【地方法规】《江苏省法律援助条例》第四条 县级以上地方人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。

市司法局

承办各类法律援助案件的法律服务人员

10%

1次/年

现场检查、书面检查

检查案件的办理过程及案卷的回收、归档，对案件承办人员在办案过程中是否违反职业道德、执业纪律以及案件的办案质量等。

7

对司法鉴定所及司法鉴定从业人员的检查（省厅委托）

【部门规章】《司法鉴定程序通则》第九条 司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。对于有违反有关法律、法规、规章规定行为的，由司法行政机关依法给予相应的行政处罚；对于有违反司法鉴定行业规范行为的，由司法鉴定协会给予相应的行业处分。

【部门规章】《司法鉴定机构登记管理办法》第四条第二款 司法行政机关对司法鉴定机构及其司法鉴定活动依法进行指导、管理和监督、检查。司法鉴定行业协会依法进行自律管理。

第三十三条第一款　司法行政机关应当按照统一部署，依法对司法鉴定机构进行监督、检查。

第三十四条 司法行政机关可以就下列事项，对司法鉴定机构进行监督、检查：

（一）遵守法律、法规和规章的情况；（二）遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况；（三）所属司法鉴定人执业的情况；（四）法律、法规和规章规定的其他事项。

【部门规章】《司法鉴定人登记管理办法》第四条第二款 司法行政机关对司法鉴定人及其执业活动进行指导、管理和监督、检查，司法鉴定行业协会依法进行自律管理。

第二十三条 司法鉴定人应当在所在司法鉴定机构接受司法行政机关统一部署的监督、检查。

第二十四条 司法行政机关应当就下列事项，对司法鉴定人进行监督、检查：

（一）遵守法律、法规和规章的情况；（二）遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况；（三）遵守执业规则、职业道德和职业纪律的情况；（四）遵守所在司法鉴定机构内部管理制度的情况；（五）法律、法规和规章规定的其他事项。

市司法局

依法许可的法医临床司法鉴定机构、法医精神病司法鉴定机构、司法会计鉴定机构、司法鉴定人

10%

1次/年

现场检查、书面检查

司法鉴定机构遵守法律、法规和规章的情况；遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况；所属司法鉴定人执业的情况；法律、法规和规章规定的其他事项。司法鉴定人遵守法律、法规和规章的情况；遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况；遵守执业规则、职业道德和职业纪律的情况；遵守所在司法鉴定机构内部管理制度的情况；法律、法规和规章规定的其他事项。

1

财政收入检查

【部门规章】《财政部门监督办法》第三条 财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督；按照行政区域对会计事项实施监督。

【地方规章】《江苏省财政监督办法》第九条 财政部门对被监督对象执行财政、税收法律、法规、规章和政策的情况进行监督，具体包括下列内容：财政收入的征收管理情况；财政收入的收纳、划分、留解、退付和资金的拨付情况。

市财政局

财政收入执收单位及相关单位

20%以内

每年选择一些部门单位开展预决算检查

现场检查

财政收入及其质量。

2

财政支出检查

【部门规章】《财政部门监督办法》第三条 财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督；按照行政区域对会计事项实施监督。

【地方规章】《江苏省财政监督办法》第九条 财政部门对被监督对象执行财政、税收法律、法规、规章和政策的情况进行监督，具体包括下列内容：财政支出的管理、使用和效益情况。

市财政局

财政资金使用单位

20%以内

每年选择一些部门单位开展预决算检查

现场检查

重大财政政策执行、重大财政资金、财政预决算等。

3

会计信息质量检查

【法律】《中华人民共和国会计法》第三十三条  财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。

【部门规章】《财政部门监督办法》第三条 财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督：按照行政区域对会计事项实施监督。

第二十一条 财政部门实施监督，可以采取监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法。

【地方规章】《江苏省财政监督办法》第九条 财政部门对被监督对象执行财政、税收法律、法规、规章和政策的情况进行监督，具体包括下列内容：单位财务会计制度执行和会计信息质量情况。

市财政局

国家机关、事业单位、社会团体、企业或者其他组织等

20%以内

1次/年

现场检查

财务管理、会计核算和会计基础工作情况等。

4

会计师事务所执业质量检查

【法律】《中华人民共和国会计法》 第三十一条 财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。

【地方规章】《江苏省财政监督办法》第九条  财政部门对被监督对象执行财政、税收法律、法规、规章和政策的情况进行监督，具体包括下列内容：会计师事务所和资产评估机构设立及执业情况。

【部门规章】《财政部门监督办法》第二十一条 财政部门实施监督，可以采取监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价等方法。

市财政局

在市内登记并执业的非证券资格类会计师事务所

自查面100%，抽查比例20%以内

1次/年

现场检查

执业质量和内部管理等方面。

1

对违反招用人员的检查

【法律】《中华人民共和国就业促进法》第三十条 用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

【部门规章】《就业服务与就业管理规定》第十四条 用人单位招用人员不得有下列行为：（一）提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告；（二）扣押被录用人员的居民身份证和其他证件；（三）以担保或者其他名义向劳动者收取财物；（四）招用未满16周岁的未成年人以及国家法律、行政法规规定不得招用的其他人员；（五）招用无合法身份证件的人员；（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。

第十九条 用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。用人单位招用人员，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。

第六十二条 劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记；用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理登记手续；用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。

【部门规章】《外国人在中国就业管理规定》第五条 用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》(以下简称许可证书)后方可聘用。

第八条 在中国就业的外国人应持职业签证入境(有互免签证协议的，按协议办理)，入境后取得《外国人就业证》(以下简称就业证)和外国人居留证件，方可在中国境内就业。未取得居留证件的外国人(即持F、L、C、G字签证者)、在中国留学、实习的外国人及持职业签证外国人的随行家属不得在中国就业。特殊情况，应由用人单位按本规定规定的审批程序申领许可证书，被聘用的外国人凭许可证书到公安机关改变身份，办理就业证、居留证后方可就业。外国驻中国使、领馆和联合国系统、其他国际组织驻中国代表机构人员的配偶在中国就业，应按《中华人民共和国外交部关于外国驻中国使领馆和联合国系统组织驻中国代表机构人员的配偶在中国任职的规定》执行，并按本条第二款规定的审批程序办理有关手续。许可证书和就业证由劳动部统一制作。

【部门规章】《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》第四条 台、港、澳人员在内地就业实行就业许可制度。用人单位拟聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员的，应当为其申请办理《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）；香港、澳门人员在内地从事个体工商经营的，应当由本人申请办理就业证。经许可并取得就业证的台、港、澳人员在内地就业受法律保护。用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，实行备案制度。就业证由劳动保障部统一印制。

第五条 用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员，应当遵守国家的法律、法规。

第十二条 用人单位与聘雇的台、港、澳人员终止或者解除劳动合同，或者被派遣台、港、澳人员任职期满的，用人单位应当自终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满之日起10个工作日内，到原发证机关办理就业证注销手续。在内地从事个体工商经营的香港、澳门人员歇业或者停止经营的，应当在歇业或者停止经营之日起30日内到颁发该证的劳动保障行政部门办理就业证注销手续。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否有提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、招用无合法身份证件人员的行为；2．是否有以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的行为；3．用人单位招用人员后是否未按规定于录用之日起30日内办理就业登记手续；4．除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，是否强行将乙肝病毒血清指标作为体检；5．用人单位或外国人是否伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书；6．聘雇或接受被派遣台、港、澳人员任职期满未办理就业证注销手续；7．用人单位与聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或台、港、澳人员任职期满是否办理就业证注销手续；8．是否伪造、涂改、冒用转让台港澳人员就业证。

2

对扣押劳动者证件的检查

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

是否扣押劳动者居民身份证等证件。

3

对收取劳动者财物的检查

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

是否以担保或其他名义向劳动者收取财物。

4

对违反禁止使用童工规定的检查

【行政法规】《禁止使用童工规定》第二条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户（以下统称用人单位）均不得招用不满16周岁的未成年人（招用不满16周岁的未成年人，以下统称使用童工）。

禁止任何单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业。第四条用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否使用童工；2．是否未按规定将童工送交其监护人；3．单位或个人是否为未满16周岁的未成年人介绍就业；4．是否未按规定保存或者伪造录用人员的录用登记材料。

5

对违反职业介绍管理规定的检查

【法律】《中华人民共和国就业促进法》第四十一条 职业中介机构不得有下列行为：（一）提供虚假就业信息；（二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；（四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；（五）其他违反法律、法规规定的行为。

【部门规章】《就业服务与就业管理规定》第五十三条 职业中介机构应当在服务场所明示营业执照、职业中介许可证、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。

第五十四条 职业中介机构应当建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况等，并接受劳动保障行政部门的监督检查。

第五十五条 职业中介机构提供职业中介服务不成功的，应当退还向劳动者收取的中介服务费。

第五十八条 禁止职业中介机构有下列行为：（一）提供虚假就业信息；（二）发布的就业信息中包含歧视性内容；（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；（四）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；（五）介绍未满16周岁的未成年人就业；（六）为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；（七）介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；（八）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；（九）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动；（十）超出核准的业务范围经营；（十一）其他违反法律、法规规定的行为。

市人社局

市直职业中介机构

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否组织或者个人未经许可，擅自从事职业中介活动；2．职业中介机构是否提供虚假就业信息、为无合法证照的用人单位提供职业中介服务或者伪造、涂改转让职业中介许可证；3．职业中介机构是否向劳动者收取押金；4．职业中介机构发布的就业信息中是否包含歧视性内容或者以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动或者超出核准的业务范围经营；5．职业中介机构是否为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务或者介绍劳动者从事法律、法规禁止的从事的职业；6．职业中介机构是否未明示职业中介许可证、监督电话；7．职业中介机构是否未建立服务台账或者虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况；8．职业中介机构是否在职业中介服务不成功后未向劳动者退换所取的中介服务费。

6

对违反人才市场管理规定的检查

【部门规章】《人才市场管理规定》第七条 设立人才中介服务机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的要求提交有关证明材料，其中设立固定人才交流场所的，须做专门的说明。未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构。

第十一条 开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动的，必须与中国的人才中介服务机构合资经营；设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业法律法规的规定，由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批，颁发许可证，并报人事部备案，同时按有关规定办理其他手续。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在内地设立合资人才中介机构，参照前款执行。法律法规另有规定的，依照其规定执行。

第十三条 人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得采取不正当竞争手段从事中介活动；不得提供虚假信息或作虚假承诺。

第十五条 审批机关负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料，人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料，审批机关应公布检查结果。

第十六条 人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。

第十八条 人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。

第十九条 开展以下人事代理业务必须经过政府人事行政部门的授权。（一）流动人员人事档案管理；（二）因私出国政审；（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；（四）转正定级和工龄核定；（五）大中专毕业生接收手续；（六）其他需经授权的人事代理事项。

第二十四条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件。

第二十五条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。

第二十七条 用人单位不得招聘下列人员：（一）正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；（二）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；（三）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。

市人社局

市直人才中介机构

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否未经批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动；2．是否未经批准擅自设立中外合资人才中介机构；3．人才中介服务机构是否违反规定擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料、不按规定办理许可证变更等手续；4．是否未经授权从事人事代理业务；5．人才中介服务机构是否违反规定，超出许可业务范围接受代理业务；6．用人单位是否违反规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准，招聘不得招聘人员，以及向应聘者收取费用或者采取欺诈等手段牟取非法利益。

7

对违反职业技能培训管理规定的检查

【法律】《中华人民共和国就业促进法》第四十七条第三款 企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。

【行政法规】《中华人民共和国中外合作办学条例》第十二条第三款 申请设立实施职业技能培训的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审批。

第十六条第二款 筹备设立期内，不得招生。

第三十八条第一款 中外合作办学机构的收费项目和标准，依照国家有关政府定价的规定确定并公布；未经批准，不得增加项目或者提高标准。

【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自分立、合并民办学校的；（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

市人社局

市直民办职业培训机构

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增加

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．中外合作办学者是否未经批准擅自设立中外合作（职业技能培训）办学机构或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证；2．中外合作办学者是否在中外合作（职业技能培训）办学机构筹备设立期间招收学生；3．中外合作办学者是否虚假出资或者在中外合作（职业技能培训）办学机构成立后抽逃出资；4．中外合作（职业技能培训）办学机构或者中外合作职业技能培训办学项目是否未经批准增加收费项目或者提高收费标准；5．中外合作（职业技能培训）办学机构是否发布虚假招生简章，骗取钱财；6．社会组织和个是否人擅自举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校；7．实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校是否违规办学；8．企业未按照国家规定提取职工教育经费或者挪用职工教育经费。

8

对违反劳动合同订立规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第七条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。

第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

第十四条第二款 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

第十六条第二款 劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。

第十七条第一款 劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

第十九条 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期；以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。

【行政法规】《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条 劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

第三十三条 用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。

第三十四条 用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。

【地方法规】《江苏省劳动合同条例》第十二条 劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效，劳动合同同时使用中文和外文文本的，合同内容应当一致，不一致的以中文文本为准。

第十四条 企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，同时与新的用人单位建立劳动关系从事全日制劳动的，应当将其与原用人单位保留劳动关系的情况告知新的用人单位。双方应当订立书面劳动合同，但可以对订立无固定期限劳动合同、支付经济补偿作出例外约定。

第十六条 劳动合同期满，用人单位未与劳动者续订劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，用人单位应当在一个月内与劳动者续订书面劳动合同。劳动者经用人单位书面通知后，不与用人单位续订劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系。

第五十二条 用人单位违反本条例规定，有下列情形之一的，应当立即与劳动者补订书面劳动合同，并向劳动者每月支付二倍的工资：(一)招用企业停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，自用工之日起超过一个月不满一年未订立书面劳动合同的；(二)劳动合同期满继续留用劳动者工作，但自期满之日起超过一个月不满一年未与劳动者续订书面劳动合同的。

前款规定的用人单位向劳动者每月支付二倍工资的起算时间为劳动合同期满之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否违反劳动合同法有关建立职工名册的规定；2．违反规定于劳动者约定试用期；3．劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者未将劳动合同文本交付劳动者；4．自用工之日或劳动合同期满之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立、续订书面劳动合同且未按规定每月支付二倍的工资；5．违反规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同且未按规定每月支付二倍的工资。

9

对违反劳动合同解除、终止规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

第四十八条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。

第五十条 第一款用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

第八十四条 用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。

【行政法规】《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。

第二十条 用人单位依照劳动合同法第四十条的规定，选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。

第三十四条 用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。

【地方法规】《江苏省劳动合同条例》第五十二条第三款 用人单位拒绝与劳动者补订书面劳动合同并解除劳动关系的，还应当按照经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。

【部门法规】《就业服务与就业管理规定》第六十二条第一款 劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系，应当到当地公共就业服务机构备案，为劳动者办理就业登记手续。用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理登记手续；用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于15日内办理登记手续。

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书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同，但未支付或未足额支付；2．解除或者终止劳动合同（劳动关系），未按照规定向劳动者支付经济补偿；3．违法解除或者终止劳动合同（劳动关系）且未按规定支付赔偿金；4．与职工终止或者解除劳动关系后，未按规定于15日内办理就业登记手续；5．扣押依法解除或者终止劳动合同劳动者的档案或者其他物品；6．违反规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明。

10

对违反平等协商、集体合同规定的检查

【地方法规】《江苏省集体合同条例》第七条 用人单位工会和区域、行业工会代表职工进行平等协商、签订集体合同时，上级工会应当给予支持、指导和帮助。

第九条 用人单位与职工方均有权提出平等协商的要求。协商的要求应当以书面形式提出。一方提出协商要求，另一方应当在收到要求之日起二十日内以书面形式予以答复，不得拒绝或者拖延。

第十五条 用人单位应当保障协商代表履行职责所必需的工作条件和工作时间。协商代表因履行职责占用工作时间的，视为提供正常劳动。协商代表在任期内，用人单位不得单方变更或者解除其劳动（聘用）合同；其劳动（聘用）合同期限短于任期的，自动延长至任期期满，但个人有严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度等重大过失行为、退休或者本人不愿延长劳动（聘用）合同期限的除外。协商代表在任期内，用人单位不得无故调动其工作岗位和免除职务、降低职级。

第十七条 用人单位和职工方应当在协商会议开始五日前如实向对方提供协商所需的情况和资料。其中涉及国家秘密、商业秘密的，双方协商代表不得泄露。

第十八条第一款 协商形成一致意见，一方要求签订集体合同或者专项集体合同的，另一方不得拒绝或者拖延。

第二十三条 集体合同签订后，用人单位应当在十日内将集体合同文本以及有关资料报送当地劳动保障行政部门。劳动保障行政部门应当对集体合同进行合法性审查，并自收到文本之日起十五日内将《审查意见书》送达用人单位。未提出书面异议的，集体合同即行生效；提出异议的，用人单位和职工方对异议部分进行协商修改后，重新报送。

第三十八条第一款 违反本条例规定有下列行为之一，由劳动保障行政部门责令其在十五日内改正：（一）拒绝或者拖延答复另一方平等协商要求的；（二）拒绝提供或者不按时、不如实提供有关平等协商、签订集体合同所需情况和资料的；（三）协商后双方形成一致意见，一方要求签订集体合同，另一方拒绝的；（四）阻挠上级工会指导下级工会和组织职工平等协商、签订集体合同的；（五）不按照规定报送集体合同审查的。

第三十九条 违反本条例规定，协商代表因履行职责被扣发、降低工资和福利的，由劳动保障行政部门责令用人单位支付其工资、福利，并可以责令按应得工资、福利总和的百分之五十以上一倍以下的标准支付赔偿金。协商代表因履行职责被无故调动工作岗位、免除职务、降低职级，遭受打击报复的,由劳动保障行政部门或者其他有关部门责令用人单位改正，恢复其工作和职务、职级；造成损失的，给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。协商代表因履行职责被解除劳动（聘用）合同的，由劳动保障行政部门或者其他有关部门责令用人单位恢复其工作，按照解除劳动（聘用）合同前工作期间的标准补发应得劳动报酬和福利，并根据有关规定支付赔偿金。协商代表因前款原因被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的，由劳动保障行政部门或者其他有关部门责令用人单位按照其上一年度收入的二倍给予赔偿，并按照有关规定支付经济补偿金。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否拒绝或者拖延答复平等协商要求、协商一致后拒绝签订集体合同；2．是否拒绝提供或者不按时、不如实提供有关平等协商、签订集体合同所需情况和资料或者阻挠上级工会指导下级工会和组织职工平等协商、签订集体合同或不按照规定报送集体合同审查；3．协商代表是否因履行职责被扣发、降低工资和福利；4．协商代表是否因履行职责被无故调动工作岗位、免除职务、降低职级，遭受打击报复；5．协商代表是否因履行职责被解除劳动（聘用）合同；6．协商代表是否因履行职责被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作。

11

违反制定劳动保障规章制度规定

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定。

12

违反劳务派遣行政许可规定

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条第二款 经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。

【部门规章】《劳务派遣行政许可实施办法》第十五条 劳务派遣单位取得《劳务派遣经营许可证》后，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。

第二十五条 申请人隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请行政许可的，许可机关不予受理、不予行政许可。劳务派遣单位以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得行政许可的，许可机关应当予以撤销。被撤销行政许可的劳务派遣单位在1年内不得再次申请劳务派遣行政许可。

市人社局

市直劳务派遣公司

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．单位或个人是否未经许可，擅自经营劳务派遣业务；2．劳务派遣单位是否涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》或者以其他形式非法转让《劳务派遣许可证》；3．劳务派遣单位是否以欺骗、贿赂等不正当手段或者隐瞒真实情况、提交虚假材料取得劳务派遣行政许可。

13

对违反劳务派遣有关管理规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条 劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。

第五十九条 劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。

第六十条 劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。

第六十一条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。

第六十二条 用工单位应当履行下列义务：（一）执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；（二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；（三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；（四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；（五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。

第六十三条 被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

第六十七条 用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。

【行政法规】《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十条 劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者。

【部门规章】《劳务派遣暂行规定》第三条第三款 用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并在用工单位内公示。

第十三条 被派遣劳动者有劳动合同法第四十二条规定情形的，在派遣期限届满前，用工单位不得依据本规定第十二条第一款第一项规定将被派遣劳动者退回劳务派遣单位；派遣期限届满的，应当延续至相应情形消失时方可退回。

第十八条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。

第十九条 劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。

第二十四条 用工单位违反本规定退回被派遣劳动者的，按照劳动合同法第九十二条第二款规定执行。

【地方法规】《江苏省劳动合同条例》第三十六条第二款 用工单位使用劳务派遣劳动者的人数占本单位用工总数的比例，不得超过国家规定的比例。第三款企业将其业务发包给其他单位，但承包单位的劳动者在企业的生产经营场所使用企业的设施设备、按照企业的安排提供劳动，或者以企业的名义提供劳动，以及其他名为劳务外包实为劳务派遣的，其劳动者的人数纳入前款规定的比例计算。

第三十七条 劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同。双方约定订立无固定期限劳动合同的，从其约定。

第三十八条 劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当为被派遣劳动者在用工单位所在地办理社会保险。

第三十九条第二款 用工单位应当按照法律、法规规定以及劳务派遣协议，向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬和社会保险费等费用。

第五十六条 违反本条例规定，用工单位未向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬、社会保险费等费用，致使劳务派遣单位无法向被派遣劳动者足额支付劳动报酬、缴纳社会保险费的，县级以上地方人民政府劳动行政部门应当责令用工单位在其未足额支付费用的范围内向被派遣劳动者支付劳动报酬、向劳务派遣单位支付社会保险费。

市人社局

市直有劳务派遣用工的用工单位和劳务派遣公司

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．劳务派遣单位、用工单位是否违反劳动合同法有关劳务派遣规定；2．用工单位是否违反民主程序确定本单位辅助性岗位；3．用工单位违反规定退回被派遣劳动者；4．用工单位未向劳务派遣单位按时足额支付被派遣劳动者劳动报酬、社会保险等费用，致使劳务派遣单位无法向被派遣劳动者足额支付劳动报酬、缴纳社会保险费。

14

对违反工作时间规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动法》第三十六条 国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。

第三十八条 用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。

第四十一条 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

【地方法规】《江苏省劳动合同条例》第四十二条第二款 学校不得通过中介机构或者劳务派遣单位组织、安排和管理实习工作。企业不得安排总时间超过十二个月的顶岗实习，不得安排学生顶岗实习每日超过八小时、每周超过四十小时。国家另有规定的，从其规定。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否违反规定延长劳动者工作时间（含未按规定缩短工作时间）；2．是否安排学生顶岗实习总时间超过十二个月、每日超过八小时或者每周超过四十小时。

15

对违反带薪年休假规定的检查

【行政法规】《职工带薪年休假条例》第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

不安排职工休带薪年休假又不依照规定给予年休假工资报酬。

16

对未依法及时足额支付工资报酬的检查

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。

第八十五条 人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

【地方法规】《江苏省劳动合同条例》第二十三条 用人单位安排劳动者从事高温天气作业和高温作业的，应当采取防暑降温措施，并按照国家和省的规定向劳动者支付高温津贴、岗位津贴。用人单位支付的高温津贴不得低于国家和省规定的标准。

第四十二条第四款 企业应当按照约定的标准直接向顶岗实习学生支付实习报酬，且不得低于当地最低工资标准。企业、学校不得克扣或者拖欠顶岗实习学生的实习报酬。

第五十七条第二款 企业违反本条例规定，克扣、拖欠顶岗实习学生实习报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令限期支付实习报酬；实习报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业足额支付实习报酬，并按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向顶岗实习学生加付赔偿金。

市人社局

各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬；2．是否未依法支付高温津贴；3．是否克扣、拖欠顶岗实习学生实习报酬。

17

对违反最低工资规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。

第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

【法律】《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

【地方法规】《江苏省工资支付条例》第十二条 劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。劳动者有下列特殊情形之一，但提供了正常劳动的，用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，其中非全日制劳动者的工资不得低于当地小时最低工资标准：（一）在试用期内的；（二）因用人单位实行预付部分工资、分批支付工资的；（三）违反用人单位依法制定的规章制度，被用人单位扣除当月部分工资的；（四）给用人单位造成经济损失，用人单位按照劳动合同的约定以及依法制定的规章制度的规定需要从工资中扣除赔偿费的；（五）因用人单位生产经营困难不能按工资标准支付工资，经用人单位与本单位工会或者职工代表协商一致后降低工资标准的。

【地方法规】《江苏省劳动合同条例》第四十二条第四款 企业应当按照约定的标准直接向顶岗实习学生支付实习报酬，且不得低于当地最低工资标准。企业、学校不得克扣或者拖欠顶岗实习学生的实习报酬。

第五十七条第二款 企业违反本条例规定，克扣、拖欠顶岗实习学生实习报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令限期支付实习报酬；实习报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业足额支付实习报酬，并按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向顶岗实习学生加付赔偿金。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否低于最低工资标准支付劳动者工资；2．是否低于当地最低工资标准支付顶岗实习学生实习报酬。

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对违反加班费支付规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动法》第四十四条 有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

【法律】《中华人民共和国劳动合同法》第三十一条 用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。

【地方法规】《江苏省工资支付条例》第二十条 用人单位安排劳动者加班加点，应当按照下列标准支付劳动者加班加点的工资：（一）工作日延长劳动时间的，按照不低于本人工资的百分之一百五十支付加点工资；（二）在休息日劳动又不能在六个月之内安排同等时间补休的，按照不低于本人工资的百分之二百支付加班工资（三）在法定休假日劳动的，按照不低于本人工资的百分之三百支付加班工资。前款第（一）项、第（三）项的加班加点工资支付周期自加班加点当日起最长不得超过一个月；第（二）项的加班工资支付周期自加班当日起最长不得超过六个月，但劳动合同履行期限不足六个月的，应当在劳动合同剩余时间内支付完毕。

第二十二条 经人力资源社会保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，劳动者在综合计算周期内总的工作时间超过总法定工作时间的部分，视为延长工作时间，用人单位应当依照本条例第二十条第一款第（一）项的规定支付劳动者加点工资。劳动者在法定休假日劳动的，用人单位应当依照本条例第二十条第一款第（三）项的规定支付劳动者加班工资。

第二十三条 实行轮班工作制的，劳动者在法定休假日遇轮班的，用人单位应当执行本条例第二十条第一款第（三）项的规定。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

安排加班是否按规定支付加班费。

19

对违反工资分配、工资支付管理规定的检查

【地方法规】《江苏省工资支付条例》第六条 用人单位（个体工商户除外）应当就工资分配、工资支付等事项依法制定规章制度。制定规章制度应当听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见，并及时在本单位公布，告知本单位全体劳动者。对职工代表大会（职工大会）或者工会组织提出的合理意见，用人单位应当采纳。

第十二条第二款第（五）项 因用人单位生产经营困难不能按工资标准支付工资，经用人单位与本单位工会或者职工代表协商一致后降低工资标准的。

第十五条 用人单位应当以货币形式支付劳动者工资，不得以实物、有价证券等形式替代，不得规定劳动者在指定地点、场合消费，也不得规定劳动者的消费方式。

第十七条第二款 用人单位应当建立劳动考勤制度，书面记录劳动者的出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。用人单位保存劳动考勤记录不得少于二年。

第十八条第一款 用人单位应当将工资支付给劳动者本人，并同时提供本人的工资清单。劳动者实际取得的工资与工资清单以及用人单位的工资支付记录应当一致。

第三十六条 用人单位未按时足额支付劳动者工资的，应当自拖欠发生之日起五日内向县级人力资源社会保障行政部门书面报告，并提出处理方案。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否未制定、公布工资分配、工资支付规章制度或者制定的工资分配、工资支付规章制度未听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见；2．是否未记录劳动者工资清单、未将劳动者本人的工资清单提供给劳动者；3．是否未记录劳动者出勤情况、出勤记录保存期限少于二年；4．是否降低劳动者工资标准未与本单位工会或者职工代表协商一致，给劳动者造成工资损失；5．是否未以货币形式支付劳动者工资或者指定劳动者消费地点、场合限制消费方式；6．是否未在拖欠工资发生之日起五日内向劳动保障行政部门书面报告。

20

对违反女职工特殊劳动保护规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动法》第六十一条 不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

【行政法规】《女职工劳动保护特别规定》第六条第二款 对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。

第七条 女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否安排怀孕7个月以上的女职工或者安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间夜班劳动或者延长其劳动时间；2．女职工产假是否少于规定天数。

21

对违反未成年工特殊劳动保护规定的检查

【法律】《中华人民共和国劳动法》第六十四条 不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

第六十五条 用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。

【行政法规】《娱乐场所管理条例》第二十四条 娱乐场所不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。

【地方法规】《江苏省劳动保护条例》第三十一条 禁止使用未满十六周岁的童工。对未满十八周岁的未成年职工，企业事业单位不得安排其从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；不得安排其加班。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其它禁忌从事的劳动；2．是否安排未成年工加班；3．是否未对未成年工定期进行健康检查；4．娱乐场所是否招用未成年人。

22

对违反社会保险登记管理规定的检查

【法律】《中华人民共和国社会保险法》第五十七条 用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

第五十八条第一款 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否未按规定办理社会保险单位登记（含变更登记、注销登记）；2．是否未按规定为职工办理社会保险登记。

23

对违反社会保险费申报缴纳管理规定的检查

【法律】《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款 用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。

【行政法规】《社会保险费征缴暂行条例》第十条 缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。

【行政法规】《劳动保障监察条例》第二十七条第一款 用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额１倍以上３倍以下的罚款。

【地方法规】《江苏省社会保险费征缴条例》第十条 缴费单位应当根据本单位职工工资总额、职工工资收入和费率按月向社会保险经办机构申报应当缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内按月缴纳社会保险费，并依法履行代扣代缴社会保险费的义务。前款规定的职工工资总额是指缴费单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额；职工工资收入是指缴费单位直接支付给职工本人的劳动报酬(包括工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性收入等)。

第二十三条第二款 被检查单位和有关人员应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、纳税申报表等资料，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报和隐匿有关资料。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否未按规定申报应缴纳社会保险费数额；2．申报应缴纳的社会保险数额时，是否瞒报工资总额或者职工人数；3．是否未按规定向职工公布社会保险费缴纳情况；4．是否不提供或者不如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、纳税申报表等资料。

24

对骗取社会保险基金支出或社会保险待遇的检查

【法律】《中华人民共和国社会保险法》第六十四条第二款 社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

市人社局

市直社会保险服务机构、单位或个人

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．社会保险服务机构是否以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出；2．单位或个人是否以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇。

25

对违反社会保险有关管理规定的检查

【行政法规】《工伤保险条例》第十九条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

第二十七条 劳动能力鉴定工作应当客观、公正。劳动能力鉴定委员会组成人员或者参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。

第六十一条 从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假鉴定意见的；（二）提供虚假诊断证明的；（三）收受当事人财物的。

第六十三条 用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．从事劳动能力鉴定的组织或者个人是否提供虚假鉴定意见、提供虚假诊断证明、收受当事人财物；2．是否拒不协助社会保险行政部门对工伤认定申请所涉及事故进行调查核实。

26

对违反工会法有关规定的检查

【法律】《中华人民共和国工会法》第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第十一条 基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

第十八条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间;非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第五十一条第一款 违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作;造成损失的，给予赔偿。

第五十二条 违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿：（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；（二）工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。

【行政法规】《劳动保障监察条例》第二十九条第一款 用人单位违反《中华人民共和国工会法》，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正：（一）阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会的；（二）无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复的；（三）劳动者因参加工会活动而被解除劳动合同的；（四）工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同的。

【地方法规】《江苏省工会劳动法律监督条例》第十八条 劳动法律监督组织实施劳动法律监督应当听取职工和用人单位的意见，核查事实，如实记录；必要时可以进行现场调查，查阅、复制有关资料，用人单位应当予以配合。劳动法律监督组织实施现场调查，应当由两名以上劳动法律监督组织成员进行，并出示《工会劳动法律监督证》。必要时上级工会劳动法律监督组织可以派员参加调查。职工申请仲裁、提起诉讼时需要使用工会实施劳动法律监督获取的有关资料的，工会应当提供。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否阻挠劳动者依法参加和组织工会，或者阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会；2．是否无正当理由调动依法履行职责的工会工作人员的工作岗位，进行打击报复；3．劳动者是否因参加工会活动而被解除劳动合同、工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同；4．是否拒绝或阻挠工会劳动法律监督；5．是否拒绝向工会及其劳动法律监督组织提供相关资料；6．是否向工会或其劳动法律监督组织提供虚假资料或者隐匿、毁灭资料。

27

对违反企业民主管理规定的检查

【地方法规】《江苏省企业民主管理条例》第二十六条 劳动行政部门应当将企业实行民主管理情况列入企业守法诚信档案。对妨碍企业职工开展民主管理活动、侵害职工民主管理权利的行为，应当及时进行调查处理，并依法向社会公开。

市人社局

市直各类企业

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否拒绝召开职工代表大会或者对职工代表大会依法作出的决议，应当执行而拒不执行或者阻挠职工代表大会代表、职工董事和职工监事依法履行职责；2．是否对依法履行企业民主管理职责的职工代表大会代表、职工董事、职工监事和工会工作人员无正当理由调动工作岗位、解除劳动合同、进行打击报复。

28

对拒不接受或配合劳动保障监察的检查

【行政法规】《劳动保障监察条例》第六条 用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。

第十四条 劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。劳动保障行政部门或者受委托实施劳动保障监察的组织应当设立举报、投诉信箱和电话。对因违反劳动保障法律、法规或者规章的行为引起的群体性事件，劳动保障行政部门应当根据应急预案，迅速会同有关部门处理。

市人社局

市直各类用人单位

不高于30%

1次/年，根据企业情况可酌情增多

书面检查、现场检查、抽样检查等

1．是否无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门实施劳动保障监察；2．是否未按要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据；3．是否经责令改正拒不改正、拒不履行行政处理决定。

29

社会保险稽核

【部门规章】《社会保险稽核办法》第八条 社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式进行。

社会保险经办机构应当制定日常稽核工作计划，根据工作计划定期实施日常稽核。

社会保险经办机构对特定的对象和内容应当进行重点稽核。

【地方法规】《江苏省社会保险基金监督条例》第四十一条 社会保险经办机构应当执行社会保险稽核制度，制定年度稽核计划，对下列事项进行日常稽核或者重点稽核，发现存在问题的，应当查明原因，并及时纠正：（一）参保单位、参保人员社会保险费申报、缴纳情况；（二）社会保险待遇领取情况

市人社局

市直企业

缴费人数的20%

1次/年

实地稽核

社会保险费缴纳情况。

市人社局

市直企业异地享受养老保险待遇人员

100%

1次/年

书面检查、实地稽核

养老保险待遇领取情况。

30

社会保险缴费核定检查

【法律】《中华人民共和国社会保险法》第六十一条 社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。

第六十三条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。

【行政法规】《社会保险费征缴暂行条例》第十条 缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。

第二十条 社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。

【部门规章】《社会保险费申报缴纳管理规定》 第三条 社会保险经办机构负责社会保险缴费申报、核定等工作。

市人社局

市直企业

100%

1次/年

书面检查和实地检查

社会保险缴费基数申报情况。

31

社会保险费征缴检查、调查

【地方法规】《江苏省社会保险基金监督条例》第四十条 社会保险经办机构、社会保险费征收机构、社会保险基金财政专户管理机构应当定期进行内部检查和评估，发现存在问题的，应当及时纠正或者向有关行政部门提出建议；定期对下级相应机构内部控制制度的建立和执行情况进行评估，发现存在问题的，应当督促整改。

市人社局

县（区）社保经办机构

30%

1次/年

实地或书面检查

组织机构、业务运行、基金财务、信息系统、稽核运行控制等。

32

市级机关事业单位社会保险稽核

【部门规章】《社会保险稽核办法》第八条 社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式进行。

社会保险经办机构应当制定日常稽核工作计划，根据工作计划定期实施日常稽核。

社会保险经办机构对特定的对象和内容应当进行重点稽核。

对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当及时受理举报并进行稽核。

市人社局

市级参保单位和人员

30%

1次/年

现场与书面相结合

单位申报的缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；是否按时足额缴纳；欠缴的单位和个人的补缴情况。检查人员的工作质量要求：提前三日对稽核内容、要求、方法及需准备的资料通知被稽核对象，由两名以上的稽核人员持执行公务证件进行现场稽核作相应笔录，并由被稽核单位对笔录内容确认签字盖章，于5日后书面告知其稽核结果。

1

测绘市场巡查

2

测绘地理信息质量监督检查

【地方法规】《江苏省测绘条例》第二十四条 测绘行政主管部门负责本行政区域的测绘成果质量监督管理。组织实施测绘项目的单位不得拒绝测绘行政主管部门依法组织的测绘成果质量监督检验。

市国土局

测绘资质持证单位

不少于5%

1次/年

现场检查

质量监督检查的内容包括项目成果质量和质量管理体系建设两个方面：1．项目成果质量。主要检查测绘单位近三年完成的测绘地理信息项目成果质量。2．质量管理体系。主要检查单位质量管理体系建立和运行情况。

3

涉密测绘成果保密专项检查

【行政法规】《中华人民共和国测绘成果管理条例》第三条第二款 县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门（以下称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。

第四条 汇交、保管、公布、利用、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。

第二十八条 违反本条例规定，测绘成果保管单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）未按照测绘成果资料的保管制度管理测绘成果资料，造成测绘成果资料损毁、散失的；（二）擅自转让汇交的测绘成果资料的；（三）未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的。

市国土局

测绘资质持证单位

不少于5%

1次/年

现场检查

1．涉密测绘成果获取、保管、复制、转让和转借等情况；2．涉密测绘成果电子数据的存储和使用情况；3．委托第三方开发涉密测绘成果及向外国的组织或个人以及在我国注册的外商独资企业或中外合资、合作企业提供涉密测绘成果的情况；4．公开使用涉密测绘成果依法进行保密技术处理的情况；5．从事涉密测绘成果保管、涉密测绘成果数据库管理、涉密测绘成果计算机信息系统管理等核心涉密人员持证上岗情况。

1

污染源日常环境监管抽查

【法律】《中华人民共和国环境保护法》第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

【部门规章】《环境监察办法》第四条　环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理。

县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作。

各级环境保护主管部门所属的环境监察机构（以下简称"环境监察机构"），负责具体实施环境监察工作。

市环保局

本行政区污染源（包括排污单位和建设项目）

1.重点排污单位每季度至少5%；对市直重点排污单位每季度至少25%，每年巡查一遍；

2.一般排污单位至少1:5比例（在编在岗的环境监察人员数量:被抽查单位数量）；

3.特殊监管对象抽查比例（投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高的污染源），每季度约抽查6家。

每季度摇号一次产生一批被抽查单位

现场检查

被抽查单位污染防治设施运行情况、污染物排放情况、环评、"三同时"、排污许可证等环境管理制度落实情况，在一个季度内对被抽查单位进行现场检查，制作《污染源现场监察记录》等，对环境违法行为7个工作日立案，行政处罚结果社会公开。

2

排污费征收工作稽查

【部门规章】《排污费征收工作稽查办法》第九条 下级环境保护行政主管部门有下列情形之一的，应当予以立案稽查：

（一）应当征收而未征收排污费的；

（二）核定的排污量与实际的排污量明显不符的；

（三）提高或降低排污费征收标准征收排污费的；

（四）违反国家有关规定减征、免征或者缓征排污费的；

（五）未按国家有关规定的程序征收排污费的；

（六）对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为，未依法催缴、未依法实施行政处罚或者未依法申请人民法院强制执行的；

（七）不执行收支两条线规定，未将排污费缴入国库的；

（八）排污费征收过程中的其他违法、违规行为。

对于不按国家规定，由环境保护行政主管部门以外的机构征收排污费，或者干预排污费征收工作的，也应当予以稽查。

实施排污费征收稽查，追缴排污费，不受追溯时限限制。

第十条 实施排污费征收稽查的环境监察机构，应当向被稽查对象发出《排污费征收稽查通知书》，告知稽查时间、稽查内容以及需要提供的相关材料。但事先告知可能有碍稽查的除外。

市环保局

本行政区域内排污费缴纳重点单位

根据省环保厅每年稽查行业情况确定

不少于3家/年

现场检查

检查被抽查单位排污费缴纳情况；制作《调查询问笔录》、《排污费征收稽查报告》、《排污费征收稽查处理决定书》。

3

排污申报核定

【行政法规】《排污费征收使用管理条例》第六条 排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。

第七条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的核定权限对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。

装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的数量，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门核定。

污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门书面通知排污者。

市环保局

本行政区域内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户

100%

对市直排污单位申报不实的进行现场核实

资料查询、现场核实

负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法进行核定；不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。

4

污染源自动监控设施现场监督检查

【部门规章】《污染源自动监控设施现场监督检查办法》第十四条 污染源自动监控设施现场监督检查分为例行检查和重点检查。

监督检查机构应当对污染源自动监控设施定期进行例行检查。对国家重点监控企业污染源自动监控设施的例行检查每月至少一次；对其他企业污染源自动监控设施的例行检查每季度至少一次。

对涉嫌不正常运行、使用污染源自动监控设施或者有弄虚作假等违法情况的企业，监督检查机构应当进行重点检查。重点检查可以邀请有关部门和专家参加。

实施污染源自动监控设施例行检查或者重点检查的，可以根据情况，事先通知被检查单位，也可以不事先通知。

市环保局

本行政区污染源自动监控生产者、销售者、排污单位及运营单位

100%

对市直国家重点监控企业例行检查每月至少一次；其他企业例行检查每季度至少一次

例行检查

重点检查

1．污染源自动监控设施现场端建设和排放口规范化情况；2．污染源自动监控设施运行、变更、标志的有效性状况；3．污染源自动监控设施运行、维护、检修、校准校验记录。

5

放射源检查

【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》第十一条 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对核设施、铀（钍）矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。

监督检查人员进行现场检查时，应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时，应当遵守国家有关保守国家秘密的规定，依法办理有关审批手续。

市环保局

全市放射源使用单位

20%

1次/年

台账资料、现场检查

1.凡从事生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位,必须持有有效的辐射安全许可证，并且只限于在许可范围内从事上述活动。2.环境保护有关手续的履行情况，包括环境影响评价、竣工环境保护验收与退役终态验收，放射性同位素转让审批与备案、转移备案、废旧放射源回收（送贮）备案等。3.辐射工作单位必须建立辐射安全管理机构,配备专（兼）职管理人员，配备必要的防护用品和监测仪器，定期开展工作场所监测。4.辐射防护负责人和直接从事生产、销售、使用活动的操作人员应当按规定进行辐射安全培训,经考核合格者方可上岗，并应当每四年接受一次再培训。5.辐射工作单位应当按照规定对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测,建立个人剂量档案；发现个人剂量监测结果异常的，应立即核实和调查，并在接到监测报告之日起五日内将有关情况报告辐射安全许可证发证机关。6.辐射工作单位要建立单位法人为第一责任人、辐射安全负责人为主要责任人、辐射工作人员为直接责任人的辐射安全主体责任体系。建立健全辐射防护、安全管理规章制度。如放射性同位素及射线装置操作规程，辐射工作人员岗位职责，辐射防护与安全保卫制度，放射性同位素与射线装置使用登记制度，辐射防护设施定期检修制度，人员培训计划，辐射工作场所和个人剂量监测制度等，并进行检查和组织落实。7.辐射工作单位应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定本单位的应急方案，做好应急准备。8.辐射工作场所应当按规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照有关要求设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。9.建立放射性同位素的台账，做到账物相符。10.辐射工作单位应当按照国家环境监测规范，对相关场所进行辐射监测；不具备自行监测能力的，可以委托经省级人民政府环境保护主管部门认定的环境监测机构进行监测。放射性物品运输活动应当按照国家有关规定对其表面污染和辐射水平实施监测。11.编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告，于每年1月31日前报原发证机关。年度评估发现安全隐患的，应当立即整改。

6

市直射线装置检查

【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》第十一条 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对核设施、铀（钍）矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。

监督检查人员进行现场检查时，应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时，应当遵守国家有关保守国家秘密的规定，依法办理有关审批手续。

市环保局

市直射线装置使用单位

20%

1次/年

台账资料、现场检查

1.凡从事生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位,必须持有有效的辐射安全许可证，并且只限于在许可范围内从事上述活动。2.环境保护有关手续的履行情况，包括环境影响评价、竣工环境保护验收与退役终态验收，放射性同位素转让审批与备案、转移备案、废旧放射源回收（送贮）备案等。3.辐射工作单位必须建立辐射安全管理机构,配备专（兼）职管理人员，配备必要的防护用品和监测仪器，定期开展工作场所监测。4.辐射防护负责人和直接从事生产、销售、使用活动的操作人员应当按规定进行辐射安全培训,经考核合格者方可上岗，并应当每四年接受一次再培训。5.辐射工作单位应当按照规定对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测,建立个人剂量档案；发现个人剂量监测结果异常的，应立即核实和调查，并在接到监测报告之日起五日内将有关情况报告辐射安全许可证发证机关。6.辐射工作单位要建立单位法人为第一责任人、辐射安全负责人为主要责任人、辐射工作人员为直接责任人的辐射安全主体责任体系。建立健全辐射防护、安全管理规章制度。如放射性同位素及射线装置操作规程，辐射工作人员岗位职责，辐射防护与安全保卫制度，放射性同位素与射线装置使用登记制度，辐射防护设施定期检修制度，人员培训计划，辐射工作场所和个人剂量监测制度等，并进行检查和组织落实。7.辐射工作单位应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定本单位的应急方案，做好应急准备。8.辐射工作场所应当按规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照有关要求设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。9.建立放射性同位素的台账，做到账物相符。10.辐射工作单位应当按照国家环境监测规范，对相关场所进行辐射监测；不具备自行监测能力的，可以委托经省级人民政府环境保护主管部门认定的环境监测机构进行监测。放射性物品运输活动应当按照国家有关规定对其表面污染和辐射水平实施监测。11.编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告，于每年1月31日前报原发证机关。年度评估发现安全隐患的，应当立即整改。

1

建筑施工安全生产监督检查

【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》第四十三条 县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；(二)进人被检查单位施工现场进行检查；(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为；(四)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

市住建局

市区直管在建施工工地（停工除外）

100%

市区直管在建施工工地全年不少于3次

现场检查与书面检查相结合

1.要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件和资料；2.进入工程项目施工现场进行安全监督抽查；3.发现安全隐患，责令整改或暂时停止施工；4.发现违法违规行为，按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。

2

房地产估价管理工作检查

【部门规章】《房地产估价机构管理办法》第三十七条 县级以上人民政府房地产行政主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对房地产估价机构和分支机构的设立、估价业务及执行房地产估价规范和标准的情况实施监督检查。

市住建局

房地产估价机构（已备案分支机构）

100%

1次/年

现场检查、书面检查

房地产估价机构和分支机构的设立、估价业务及执行房地产估价规范和标准的情况。

3

房地产经纪管理工作检查

【部门规章】《房地产经纪机构管理办法》第二十八条 建设（房地产）主管部门、价格主管部门应当通过现场巡查、合同抽查、投诉受理等方式，采取约谈、记入信用档案、媒体曝光等措施，对房地产经纪机构和房地产经纪人员进行监督。

市住建局

房地产经纪机构和经纪人

20%

1次/年

现场检查、书面检查

房地产经纪机构和房地产经纪人员日常经纪活动。

4

对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准条件监督检查

【部门规章】《建筑业企业资质管理规定》第二十四条第一款 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。

市住建局

取得建筑业企业资质的企业

100%

1次/年

网上核查

1.企业上一年度工程结算收入；2.注册建造师及其他技经人员数量；3.安全生产许可证是否在有效期内。

5

对二级注册建造师的监督检查

【部门规章】《注册建造师管理规定》第二十七条 县级以上人民政府建设主管部门、其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，对注册建造师的注册、执业和继续教育实施监督检查。

第二十九条 县级以上人民政府建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查人员出示注册证书；

（二）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的文件及相关业务文档；

（三）就有关问题询问签署文件的人员；

（四）纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为。

市住建局

二级注册建造师

1%

1次/年

书面检查、现场检查

注册、执业等情况。

6

对在建建筑工程抗震设防要求执行情况的监督检查

【法律】《中华人民共和国防震减灾法》第七十六条  县级以上人民政府建设、交通、铁路、水利、电力、地震等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。

【地方法规】《江苏省防震减灾条例》第四十六条 县级以上地方人民政府建设、交通、水利、地震等有关部门和电力、铁路等有关单位应当按照职责分工，加强工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监督管理。

其他有关工程建设标准强制性条文。

市住建局

在建建筑工程

1%

1次/年

现场检查

抽查内容：1.建设行政主管部门是否按照《江苏省防震减灾条例》的要求，认真履行职责，将抗震设计审查纳入行政许可事项，建立和完善抗震设防监管制度，把好建筑工程抗震设防质量关；2.受检工程在各个环节执行国家有关法律法规和国家强制性技术标准的情况；3.受检工程涉及到的各方主体质量责任制的落实情况。

检查的要求：1.各地抗震设防标准执行和质量监管情况；2.是否按照国家工程建设标准进行抗震设防，重点检查与抗震设防有关的地基基础、主体结构以及非结构构件的抗震设防质量；3.新颁布标准规范的执行情况。

7

建筑节能与绿色建筑检查

【地方法规】《江苏省绿色建筑发展条例》第五条 县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内绿色建筑活动的指导和监督管理工作。

【地方规章】《江苏省建筑节能管理办法》第四条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。

市住建局

工程项目相关各方主体

市区项目抽查3个（住宅项目2个、公共建筑1个），各县（区）抽查4个（住宅项目2个，公共建筑2个）

1次/年

书面检查、现场检查

抽查工程实体项目参建各方主体贯彻执行国家、省有关建筑节能、绿色建筑法律、法规以及标准规范情况。

8

全市工程勘察设计市场集中检查

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》第三十一条第二款 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》第二十一条第二款  县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。

【规范性文件】《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（三十一）地方各级建设主管部门和有关部门对本辖区内从事工程勘察、工程设计的企业资质实施动态监督管理。按照新《规定》对企业的市场行为以及满足相应资质标准条件等方面加强检查，并将检查和处理结果记入企业信用档案。

具体抽查企业的数量和比例由各级建设主管部门和有关部门根据实际情况研究决定。

监督检查可以采取下列形式：

1、集中监督检查。由建设主管部门或有关部门统一部署的监督检查；2、抽查和巡查。各级建设主管部门或有关部门随机进行的监督检查。

市住建局

1、具有工程勘察、工程设计资质的本市企业；2、在我市从事建设工程勘察设计活动的外市企业。

100%

不超过1次/年

书面检查、现场检查

一、对本省企业，主要检查：

1.企业的资质现状是否符合相应的资质标准；2.企业和专业技术人员遵守国家有关法律、法规和规章的情况；3.企业的质量保证体系情况、执行国家和地方工程建设强制性标准的情况及勘察设计文件的规范性等。

二、对省外企业，主要检查：

1.省外进淮勘察设计企业的资质及参加我市项目的人员情况；2.遵守国家有关法律、法规和规章的情况；3.进淮资质核验情况及项目合同完成情况；4.勘察、设计质量情况。

9

全市工程勘察设计动态核查

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》第三十一条第二款 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。

【部门规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》第二十一条第二款 县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。

【规范性文件】《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（三十一）地方各级建设主管部门和有关部门对本辖区内从事工程勘察、工程设计的企业资质实施动态监督管理。按照新《规定》对企业的市场行为以及满足相应资质标准条件等方面加强检查，并将检查和处理结果记入企业信用档案。

具体抽查企业的数量和比例由各级建设主管部门和有关部门根据实际情况研究决定。

市住建局

1、具有工程勘察、工程设计资质的本市企业；

2、在我市从事建设工程勘察设计活动的外市企业。

100%

不超过1次/年

现场检查

一、对本省企业，主要检查：

1.企业的资质现状是否符合相应的资质标准；2.企业和专业技术人员遵守国家有关法律、法规和规章的情况；3.企业的质量保证体系情况、执行国家和地方工程建设强制性标准的情况及勘察设计文件的规范性等。

二、对省外企业，主要检查：

1.省外进淮勘察设计企业的资质及参加我市项目的人员情况；2.遵守国家有关法律、法规和规章的情况；3.进淮资质核验情况及项目合同完成情况；4.勘察、设计质量情况等。

10

全市工程勘察设计质量及市场行为抽查

【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》第三十一条第二款 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。

【规范性文件】《建设工程勘察设计资质管理规定》第二十一条第二款 县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。

【规范性文件】《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（三十一）地方各级建设主管部门和有关部门对本辖区内从事工程勘察、工程设计的企业资质实施动态监督管理。按照新《规定》对企业的市场行为以及满足相应资质标准条件等方面加强检查，并将检查和处理结果记入企业信用档案。

市住建局

在建工程项目

不少于10项（具体抽查企业的数量和比例由各级建设主管部门和有关部门根据实际情况研究决定）

1次/年

书面检查

1．勘察设计单位和施工图审查机构执行工程建设强制性标准的情况；2．工程勘察现场作业质量控制情况；3．勘察、设计文件的规范性；4．勘察设计单位内部质量控制体系建设情况；5．勘察设计单位及其技术人员的市场行为等。

11

城镇排水与污水处理检查

【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》第二十四条 城镇排水主管部门委托的排水监测机构，应当对排水户排放污水的水质和水量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。

第三十四条 城镇排水主管部门应当对城镇污水处理设施运营情况进行监督和考核，并将监督考核情况向社会公布。有关单位和个人应当予以配合。

市住建局

重点排水户、城镇污水处理设施运营单位

10%

1次/年

书面检查、现场检查

排水监测档案建立情况，日常水质水量监测情况，污水处理设施运营情况。

12

墙体材料生产企业质量抽查

【地方法规】《江苏省发展新型墙体材料条例》第十六条　县级以上地方人民政府墙体材料主管部门应当加强对发展新型墙体材料工作的组织协调和规划指导。墙体材料管理机构应当按照规定职责对墙体材料生产、使用情况实施监督管理，做好新型墙体材料产品认定工作，受理有关举报和投诉。

市住建局

墙体材料生产企业

30%

1次/年

抽样检验

按照相关产品标准规定的检验内容进行检测。

13

墙体材料使用情况巡查

【行政法规】《江苏省发展新型墙体材料条例》第十六条　县级以上地方人民政府墙体材料主管部门应当加强对发展新型墙体材料工作的组织协调和规划指导。墙体材料管理机构应当按照规定职责对墙体材料生产、使用情况实施监督管理，做好新型墙体材料产品认定工作，受理有关举报和投诉。

市住建局

在建工程

100%

不定期

现场检查

相关法律法规和政策性文件执行情况。

14

建筑节能监督巡查

【地方规章】《江苏省建筑节能管理办法》第四条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作；其他有关部门按照各自职责，共同做好建筑节能的相关工作。

市住建局

在建工程

100%

不定期

现场检查

各方市场主体的建筑节能行为。

15

对企业取得工程监理企业资质后是否满足资质条件监督检查

【规范性文件】《工程监理企业资质管理规定》第十九条　县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依据有关法律、法规和本规定，加强对工程监理企业资质的监督管理。

市住建局

取得工程监理企业资质的企业

10%

1次/年

现场检查和书面检查相结合

1．要求被检查企业提供工程监理企业资质证书、注册监理工程师注册执业证书，有关工程监理业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件；2．监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档；3．检查人员在实施监督检查时，应当出示证件，并要有两名以上人员参加；4．监督检查人员应当为被检查企业保守商业秘密，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益；5．监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。被检查对象的人员及设备符合资质标准。

16

燃气企业安全生产检查

【法律】《中华人民共和国安全生产法》第六十二条　安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；

（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

【地方法规】《江苏省燃气管理条例》第四十九条第一款　建设主管部门、公安消防、质量技术监督、工商行政管理、安全生产监督管理等部门，应当按照各自的职责，依法加强对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、燃气器具安装、维修等活动的监督检查。

市住建局

燃气企业

市直不超过100%；

县区不超过30%

2次/年

检查台账及现场勘查

设施设备运行管理情况是否达标；安全管理体制机制是否健全；是否存在燃气安全隐患等；是否符合《江苏省城镇燃气安全检查标准》。

17

国有投资招标控制价检查

【地方规章】《江苏省建设工程造价管理办法》第四条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，具体工作由其委托建设工程造价管理机构实施。

市住建局

造价咨询企业、招标代理机构

3%

1次/年

书面检查

清单工程量计算、项目特征描述、综合单价组价、措施项目费用的计取、规费计取等。

18

造价咨询企业业务活动检查

【规范性文件】《工程造价咨询企业管理办法》第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。

市住建局

市辖区内造价咨询企业（含市外进淮造价咨询企业）

30%—50%

4次/年

书面检查、现场检查、抽样检查

1．检查企业资质证书、造价师注册证书、造价咨询业务文档、技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度；2．查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；3．纠正违反有关法律、法规以及执业规程规定的行为。

咨询成果文件符合中价协《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、《江苏省造价咨询业务指导规程》、《建设工程造价咨询规范》。

19

对建设单位是否取得施工许可证以及取得施工许可证后是否满足条件的监督检查

【规范性文件】《建筑工程施工许可管理办法》第十一条　发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后的行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。

市住建局

清江浦区（大运河北）、清河新区行政区域内在建工程

10%

2次/年

现场检查、书面检查等

1．建设项目是否取得施工许可证；2．取得施工许可证后条件是否变化。

20

全市房地产开发企业经营行为专项抽查

【规范性文件】《省住房城乡建设厅关于开展全省房地产开发经营行为专项检查工作的通知》检查重点1.在建项目的房地产企业资质是否在有效期内，是否存在无资质、超资质等级开发；2.开发建设项目的立项文件、土地使用权证、规划许可证、施工许可证、销（预）售许可证等是否齐全；3.在项目开发建设过程中是否存在擅自改变规划等行为；4.房地产开发项目建设条件建议书执行情况；5.项目建设过程中是否按规定定期如实填报项目手册并报主管部门核验；6.商品住宅交付使用时，是否有未取得竣工备案证明就擅自交付使用的现象；7.商品住宅销售过程中是否执行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；8.新建商品住宅是否在未取得销售许可证就进行销售的行为，销售现场是否规范；9.在销售过程中是否存在捂盘惜售、囤积房源、炒买炒卖、虚假宣传、哄抬房价等行为。

市住建局

市区房地产开发企业

10%

1年/次

材料报送

审查相关档案资料。

21

对建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的监督检查

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

【部门规章】《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第二十三条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本规定，对"安管人员"持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查。

市住建局

施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生

1%

2次/年

现场

检查

检查"安管人员"是否持证上岗、教育培训，履行职责。

22

对建筑施工特种作业操作人员的核查

【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

【部门规章】《建筑施工特种作业人员管理规定》第二十七条第二款  县级以上地方人民政府建设主管部门应当监督检查建筑施工特种作业人员从业活动，查处违章作业行为并记录在档。

市住建局

施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生

1%

2次/年

现场

检查

检查持证上岗、教育培训，履行职责等情况。

23

工程质量监督抽查

【规范性文件】《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》 第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。 

工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。

第四条 本规定所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。

本规定所称工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

本规定所称工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第五条 工程质量监督管理应当包括下列内容：

（一）抽查执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量。

市住建局

在建工程

100%

不限频次

现场检查

1.抽查执行法律法规和工程建设强制性标准的情况； 2.抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量； 3.抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；4.抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量。

24

物业服务检查

【地方法规】《江苏省物业管理条例》第四条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设或者房产行政主管部门（以下简称物业管理行政主管部门）负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

市住建局

物业服务企业

10%

1年/次

 现场检查、书面检查

1．物业服务企业合同履行情况；2．法律法规执行情况。

1

对建设工程许可的跟踪监督、检查