烟台市蓬莱区委编办围绕“产业强区、项目为王”发展战略,以机构编制资源精准配置为抓手,聚焦海工装备、葡萄与葡萄酒、新材料、文化旅游等主导产业,通过体制优化、资源倾斜、效能提升三维发力,为产业发展破除机制障碍、注入强劲动能,以机构编制“小杠杆”撬动产业发展“大格局”。
一、优化体制机制,筑牢产业发展“四梁八柱”。坚持“产业发展到哪里、机构编制保障就跟进到哪里”,聚焦产业管理分散、协同不足等痛点,系统性优化职能配置与机构设置。将新材料、海工装备、葡萄与葡萄酒等产业管理职能整合至区工信局,设立新材料产业科、葡萄酒产业科、信息产业科等6个产业管理科室,配套设立综合产业科、市场推广科,形成“6+1+1”全链条管理模式,解决产业管理“九龙治水”问题。在区发展和改革局设立绿色低碳高质量发展先行区建设办公室,统筹推进绿色低碳转型发展。进一步理顺区商务局、文旅局、工信局等部门产业发展职责,明确产业规划、项目招商、企业服务、市场拓展、政策落实等核心职能,推动产业管理从“分散推进”向“统筹集成”转变。
二、盘活编制资源,激活产业发展“人才引擎”。牢固树立“严控总量、盘活存量、优化结构、保障重点”的工作理念,推动编制资源从“平均分配”向“精准投放”转变,最大限度把优质资源配置到产业发展最需要的地方。统筹调剂100名事业编制作为人才“蓄水池”,专项用于引进海工装备、新材料、葡萄酒酿造等领域高层次紧缺人才,近年来通过人员招录、干部调配等方式为重点领域补充人员40余名。为区工信局、发改局、文旅局等部门核增编制,将有限的编制资源重点向产业发展一线、项目服务一线倾斜,切实保障重点产业、重点领域用人需求。
三、强化效能监管,提升产业发展“服务质效”。以机构编制资源使用效益评估为抓手,推动机构编制资源从“物理整合”向“化学融合”转变。重点围绕机构编制执行情况、机构编制管理情况、履行职责情况及工作成效、机构配置效益、编制及领导职数使用效益、争先进位情况等6个方面设置指标。通过客观全面的评估,引导部门统筹兼顾机构、编制、职数的配备与使用,使机构编制资源发挥更大效用。推动产业服务部门加强干部队伍专业化建设,优化人员结构,提升政策把握、产业谋划、企业服务能力,提升产业发展质效。