为推动解决“小马拉大车”问题，淮安区坚持党的全面领导，结合镇街地域特色、资源禀赋和发展方向，科学编制镇街履职事项清单，推动解决“小马拉大车”问题。为切实推动清单从“纸面”落到“地面”、从“可用”到“好用”，该区以“社会治理基础年”为契机，将清单运用与基层治理体制机制创新深度融合，着力做好清单“编用衔接”文章，有效提升基层治理效能。

一是优化服务方式，提升事项办理效率。聚焦清单明确的履职事项，围绕企业和群众急难愁盼，积极探索“清单+”服务模式，构建“高效便民、精准暖心”的基层治理格局。组建专业化服务团队，整合“两代表一委员”、党员骨干、专业志愿者等力量，针对清单中涉及老年人、残疾人等特殊群体的服务事项，提供“一对一”上门代办、政策解读、法律咨询等定制服务。构建“网格+数字”联动机制，建立“需求吹哨、网格报到”快速响应体系，通过村（社区）微信群、政务APP等线上渠道收集需求，网格员线下即时响应，变“层层上报”为“一线直达”，切实增强群众办事获得感。打造“一站式”集成服务，在人口大镇、工业强镇设立“就近办”综合窗口，为项目落地、企业开办等提供全流程帮办代办服务。淮城街道依据清单履职事项，将涉及企业开办的履职事项进行整合，推出包含营业执照、公章刻制、税务登记以及政策手册的“企业开办大礼包”，实现快捷办理。

二是优化内部流程，提升清单履职效能。围绕“履职效能提升”目标，推动清单事项与内部岗位、机制、考核紧密衔接。建立职能机构岗位职责清单制度，将清单中的履职事项分解为具体工作，按照“因地制宜、因事设岗”原则，结合“三定”和履职事项清单设置职责类岗位，16个镇街平均设置岗位48个，实现“事有人管，责有人负”。健全工作协调机制，对需要多个职能机构协作的事项，由镇街党政主要负责同志牵头协调，明确责任分工和牵头人，确保协作顺畅。完善考核激励机制，制定便民服务中心服务规范，明确工作人员岗位职责和工作纪律，将群众满意度、事项办结率、协作效率等纳入绩效考核，考核结果与评优评先、职称晋升直接挂钩。钦工镇将“受理准确率、审批及时率、群众满意度、跨部门协作效率”等指标纳入考核，权重达30%。

三是优化反馈渠道，提升事项服务质量。构建多层次、闭环式的反馈改进机制，推动清单服务持续优化。拓宽意见收集渠道，在镇街、村（社区）醒目位置设立清单事项办理反馈窗口，结合领导干部接访下访、代表委员联系群众、网格员日常巡查等活动，广泛收集群众对清单事项办理的意见建议。实行“统一受理、分类转办、限时反馈”工作模式，镇街对收集的信息进行汇总，按照事项归属、问题性质等分类核实处理，并及时反馈处理结果。强化结果运用，定期分析反馈情况，对高满意度事项推广经验做法，对低满意度事项深入剖析、限期整改，并将评价结果作为改进清单落实工作的重要依据。施河镇创新建立 “群众评价+阵地反馈+月度复盘” 三位一体评价体系，推动医保咨询、参保登记等事项办理质效明显提升。